各省轄(xia)市(shi)(shi)、直(zhi)管(guan)縣（市(shi)(shi)）發展改革委、住(zhu)房(fang)和城鄉建設局（委）、城市(shi)(shi)管(guan)理（執法）局：

　　為貫(guan)徹落實(shi)《國務(wu)院辦公廳(ting)關于轉發國家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)生活垃圾(ji)分類(lei)制度實(shi)施方(fang)案的通知》（國辦發〔2017〕26號），加快推進(jin)全省生活垃圾(ji)分類(lei)工作(zuo)，河南(nan)省發展(zhan)(zhan)改革委(wei)會(hui)同住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)研(yan)究制定了《河南(nan)省生活垃圾(ji)分類(lei)管(guan)理制度實(shi)施方(fang)案》，現印發給(gei)你們，請結合本地實(shi)際(ji)，認(ren)真貫(guan)徹實(shi)施。

　　附件(jian)：《河南省生活(huo)垃圾(ji)分類(lei)管(guan)理制度(du)實施方案》

　　河(he)南(nan)省發展和改革委員會(hui)

　　河南(nan)省住房和(he)城鄉建設廳

　　2018年9月17日

　　附件

　　河南(nan)省(sheng)生活垃(la)圾分類管(guan)理(li)制度實施方案(an)

　　為深入貫徹黨中央國(guo)務院關于(yu)生態文明建設的決策部署，全(quan)面落實(shi)(shi)(shi)《國(guo)務院辦(ban)公廳關于(yu)轉(zhuan)發國(guo)家發展(zhan)改革委住(zhu)房城鄉建設部生活垃圾分類制度實(shi)(shi)(shi)施方(fang)(fang)案的通知》（國(guo)辦(ban)發〔2017〕26號）要(yao)求，加快推動生活垃圾分類，結合(he)我省實(shi)(shi)(shi)際，制定本方(fang)(fang)案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面(mian)貫徹落實(shi)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中、三(san)中全會(hui)精(jing)神(shen)，以(yi)習近平生(sheng)態文明思想為指導，牢(lao)固樹立和貫徹落實(shi)新(xin)發展理(li)念，深入貫徹省委(wei)十屆(jie)六次全會(hui)精(jing)神(shen)，加(jia)快建立生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類投放(fang)、分(fen)類收集、分(fen)類運輸、分(fen)類處理(li)的垃(la)圾處理(li)系(xi)統，形成以(yi)法治為基礎(chu)、政府推動(dong)、全民參(can)與、城鄉統籌、因地制宜的生(sheng)活垃(la)圾分(fen)類制度(du)，努力提高垃(la)圾分(fen)類制度(du)覆蓋范(fan)圍，為加(jia)快建設(she)美麗河南、讓中原更加(jia)出(chu)彩提供有力支撐。

　　（二）基本(ben)原則(ze)。

　　1.政府推(tui)動、全民(min)參與(yu)(yu)。落實(shi)市縣政府主體責任，強(qiang)化公(gong)共機構和企業示(shi)范帶動作用，引(yin)導居民(min)和社會各界養(yang)成(cheng)(cheng)自覺分類的習慣，形成(cheng)(cheng)全社會共同參與(yu)(yu)垃(la)圾分類的良好氛圍。

　　2.因地制(zhi)宜、循序漸進。各市縣根據(ju)經(jing)濟發展水平、居民投放習(xi)慣(guan)、垃(la)圾成分等實(shi)際(ji)情況，科(ke)學制(zhi)定實(shi)施計劃，合理確定實(shi)施路(lu)徑，統(tong)籌(chou)推(tui)進生活垃(la)圾分類。

　　3.完善(shan)機制(zhi)、創新發展。建立(li)有(you)效(xiao)激勵機制(zhi)，大(da)力宣傳，提高居民分(fen)類意識，充分(fen)發揮市(shi)場作用，大(da)力推(tui)進(jin)思(si)路創新、技術創新和(he)設備創新，提高垃(la)圾分(fen)類效(xiao)率及覆蓋范圍，促(cu)進(jin)資源循環利用。

　　4.協同(tong)推進、有(you)效(xiao)銜接。強化源頭管控，加強垃(la)圾分類收集、運輸、資(zi)源化利用和無害化處置等環(huan)節(jie)的銜接，形成統一完整、能力適應、協同(tong)高效(xiao)的全過程運行系(xi)統。

　　（三）主要目標。到(dao)(dao)(dao)2020年底，基本建立垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)相關法規、政策(ce)制度和(he)標準體系，黨政機關、學校、醫院等公共(gong)機構全(quan)面推(tui)行(xing)生活(huo)(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)強制分(fen)類(lei)，初(chu)步形(xing)成(cheng)全(quan)社會參與的濃(nong)厚氛圍。鄭(zheng)州市城(cheng)區(qu)生活(huo)(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)覆蓋率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)95%以(yi)上，生活(huo)(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)回收利(li)用(yong)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)35%以(yi)上；開(kai)封(feng)、洛陽、焦作(zuo)(zuo)、安陽等4個省轄市城(cheng)區(qu)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)覆蓋率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)50%以(yi)上，生活(huo)(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)回收利(li)用(yong)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)20%以(yi)上;其他省轄市城(cheng)區(qu)，以(yi)及國家(jia)全(quan)域旅(lv)游示范(fan)區(qu)創建市縣(xian)全(quan)面啟動城(cheng)鄉生活(huo)(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)工作(zuo)(zuo)。

　　二、生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)強制分類實施范圍和內容(rong)

　　（一）實(shi)(shi)施區(qu)域。2020年底前，在全省所有省轄市(shi)城區(qu)范圍內(nei)實(shi)(shi)施生(sheng)活(huo)垃(la)圾強(qiang)制(zhi)分(fen)類。鼓勵(li)和(he)支(zhi)持國家全域旅游示范區(qu)創建市(shi)縣實(shi)(shi)施生(sheng)活(huo)垃(la)圾強(qiang)制(zhi)分(fen)類。

　　（二(er)）主體范(fan)圍。實(shi)施垃圾(ji)強(qiang)制分(fen)類(lei)(lei)區域內的以(yi)下主體，負責對其產生的生活垃圾(ji)進(jin)行分(fen)類(lei)(lei)：

　　1.公共機構。包(bao)括黨政機關，學校、科(ke)研、文化、出版、廣播電視等事業(ye)單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體(ti)育場館(guan)、演出場館(guan)等公共場所(suo)管(guan)理(li)單位。

　　2.相關企業(ye)。包括賓館、飯店、旅(lv)游景區、購物中心、超市(shi)、專業(ye)市(shi)場(chang)(chang)、農(nong)貿市(shi)場(chang)(chang)、農(nong)產品批發市(shi)場(chang)(chang)、商鋪、商用(yong)寫字樓等。

　　（三）強(qiang)(qiang)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)內容及相關要(yao)(yao)求(qiu)。實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強(qiang)(qiang)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)城市要(yao)(yao)結合本地實(shi)(shi)際，加快制(zhi)定生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)管理(li)辦法，細化垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)類(lei)(lei)(lei)別(bie)、品(pin)種、投放、收運(yun)、處(chu)置(zhi)等方(fang)面要(yao)(yao)求(qiu)。各級黨政(zheng)機(ji)關、學校（含(han)高校）等公(gong)共(gong)機(ji)構要(yao)(yao)帶頭落實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)工作的(de)(de)主體(ti)責任(ren)，完善本單位生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)制(zhi)度，率先推進生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強(qiang)(qiang)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)工作。對各級公(gong)共(gong)機(ji)構、相關企業(ye)不分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)不收運(yun)，禁(jin)止混(hun)裝混(hun)運(yun)。必須將(jiang)有害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)強(qiang)(qiang)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)類(lei)(lei)(lei)別(bie)之一，同時參照(zhao)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)及其評價標(biao)準，再選擇確(que)定易腐垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、可回(hui)收物(wu)等強(qiang)(qiang)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)類(lei)(lei)(lei)別(bie)。未納(na)入分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)按現行(xing)辦法處(chu)理(li)。

　　1.有害垃圾。

　　（1）主要品種。有害垃圾(ji)指生(sheng)活垃圾(ji)中的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)，主要包括：廢(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)池(chi)（鎘(ge)鎳電(dian)(dian)池(chi)、氧化汞電(dian)(dian)池(chi)、鉛蓄電(dian)(dian)池(chi)等(deng)），廢(fei)(fei)(fei)熒光燈管（日光燈管、節(jie)能(neng)燈等(deng)），廢(fei)(fei)(fei)溫(wen)度計，廢(fei)(fei)(fei)血壓計，廢(fei)(fei)(fei)藥品及(ji)其(qi)包裝物(wu)，廢(fei)(fei)(fei)油漆(qi)、溶(rong)劑及(ji)其(qi)包裝物(wu)，廢(fei)(fei)(fei)殺蟲劑、消毒(du)劑及(ji)其(qi)包裝物(wu)，廢(fei)(fei)(fei)膠片(pian)及(ji)廢(fei)(fei)(fei)相紙(zhi)等(deng)。

　　（2）投放暫存(cun)。按(an)照便利(li)、快捷、安全(quan)原則，設(she)立專門場(chang)所(suo)或容器，對不同品種的有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)進行分類(lei)投放、收集、暫存(cun)，并在醒目位(wei)置設(she)置有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)標志。并按(an)照《固(gu)體廢物(wu)污染環境防(fang)治法》、《國家危險(xian)廢物(wu)名錄》（環境保(bao)護部令第39號）有(you)關要求，設(she)置臨時貯存(cun)場(chang)所(suo)。

　　（3）收(shou)運(yun)處置(zhi)。根據有害垃圾的品種和(he)產(chan)生數量，合(he)理確定或(huo)約定收(shou)運(yun)頻率。危險廢(fei)物運(yun)輸、處置(zhi)應符合(he)國家(jia)有關規定。鼓勵骨(gu)干環保企業全過程統籌實(shi)施垃圾分類(lei)、收(shou)集(ji)、運(yun)輸和(he)處置(zhi)。尚無(wu)終端(duan)處置(zhi)設(she)施的城市，應盡快(kuai)建設(she)完善或(huo)落實(shi)區域外處置(zhi)點、處置(zhi)企業。

　　2.易腐垃圾。

　　（1）主要品種。包括：單位食(shi)堂、賓館、飯店等(deng)產生的餐(can)飲垃(la)圾，農(nong)(nong)貿市場(chang)、農(nong)(nong)產品批發市場(chang)產生的蔬菜瓜果垃(la)圾、腐肉、肉碎(sui)骨、蛋殼(ke)、畜禽產品內(nei)臟等(deng)。

　　（2）投放(fang)暫存。設置專門(men)容(rong)器(qi)單獨投放(fang)，除農(nong)貿市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、農(nong)產品(pin)批發市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)可設置敞開式(shi)容(rong)器(qi)外(wai)，其他(ta)場(chang)(chang)(chang)所原則(ze)上應采用密(mi)閉容(rong)器(qi)存放(fang)。餐(can)廚垃(la)圾可由專人清理(li)，避免混(hun)入廢餐(can)具、塑(su)料、飲料瓶罐、廢紙(zhi)等不利于后(hou)續處理(li)的雜質，并做(zuo)到“日產日清”。按規定建立(li)臺(tai)賬制度（農(nong)貿市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、農(nong)產品(pin)批發市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)除外(wai)），記(ji)錄易(yi)腐垃(la)圾的種(zhong)類、數量、去向等。

　　（3）收(shou)運(yun)處(chu)置。由專(zhuan)業隊伍收(shou)集，并采用密閉專(zhuan)用車輛運(yun)送至指定專(zhuan)業處(chu)理廠（場(chang)）進(jin)行處(chu)理，運(yun)輸過程(cheng)中要加(jia)強對泄露(lu)、遺撒(sa)和臭氣的(de)控制。

　　3.可回收物。

　　（1）主要品種(zhong)。包(bao)括(kuo)：廢(fei)(fei)紙，廢(fei)(fei)塑(su)料，廢(fei)(fei)金(jin)屬，廢(fei)(fei)包(bao)裝物(wu)，廢(fei)(fei)舊紡(fang)織物(wu)，廢(fei)(fei)棄電器電子產品，廢(fei)(fei)玻璃，廢(fei)(fei)紙塑(su)鋁復合包(bao)裝等。

　　（2）投(tou)放暫存。根據(ju)可回收物的產生數(shu)量(liang)，設(she)(she)置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點(dian)投(tou)放，必要(yao)時可設(she)(she)專(zhuan)人分揀打包。

　　（3）收(shou)(shou)運處置(zhi)。可回收(shou)(shou)物(wu)產生主體自行(xing)運送，或者由再生資(zi)源回收(shou)(shou)利用(yong)企(qi)業上門收(shou)(shou)集，進行(xing)資(zi)源化(hua)利用(yong)。

　　4.其(qi)(qi)他垃圾(ji)。除上述三類外的其(qi)(qi)他生活垃圾(ji)按現行辦法(fa)處理(li)，設置容器、定點投放，按現有收(shou)轉運渠道進入生活垃圾(ji)終(zhong)端處理(li)設施(shi)處置。

　　三、引導(dao)城鄉(xiang)居民自覺開展生活垃圾(ji)分類

　　實施生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾強制分(fen)(fen)類的(de)區(qu)域(yu)，制定居(ju)民生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類指南，引導(dao)居(ju)民自覺、科學地開展生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類，選擇不同(tong)類型的(de)城鎮社區(qu)、行政村(cun)進(jin)行生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類試點示范(fan)，并根據試點情況(kuang)逐步擴(kuo)大范(fan)圍。

　　（一(yi)）實施(shi)城鎮居(ju)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)投(tou)放(fang)。實施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)強制(zhi)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)區(qu)域可(ke)根(gen)據本地實際情況(kuang)，采取靈活(huo)(huo)(huo)多樣、簡便(bian)易(yi)行的(de)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)方(fang)法，并按確定(ding)(ding)的(de)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)種類(lei)(lei)(lei)統一(yi)配置(zhi)(zhi)設計美觀(guan)、標識易(yi)懂(dong)、規格適宜(yi)的(de)居(ju)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)容(rong)器，并設置(zhi)(zhi)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)引導指示(shi)牌。單獨投(tou)放(fang)有(you)(you)害(hai)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)，針對家庭源有(you)(you)害(hai)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)數量少、投(tou)放(fang)頻次低等特點，可(ke)在社區(qu)設立固定(ding)(ding)回收(shou)(shou)(shou)點或(huo)設置(zhi)(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門容(rong)器分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)、獨立儲存，由(you)(you)居(ju)民(min)自行定(ding)(ding)時(shi)投(tou)放(fang)，社區(qu)居(ju)委(wei)會、物業(ye)公(gong)司或(huo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)運(yun)營(ying)公(gong)司等負責管理(li)，并委(wei)托專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)單位定(ding)(ding)時(shi)集(ji)(ji)中收(shou)(shou)(shou)運(yun)。分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)投(tou)放(fang)其(qi)他生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)，引導居(ju)民(min)將“濕(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”（濾出水分(fen)(fen)后的(de)廚余垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)）與“干(gan)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)投(tou)放(fang)，有(you)(you)條件(jian)的(de)地方(fang)可(ke)在居(ju)民(min)社區(qu)設置(zhi)(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門設施(shi)對“濕(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”就地處理(li)，或(huo)由(you)(you)環(huan)衛部門、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)企業(ye)采用專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用車輛運(yun)至餐廚垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)場所，做到“日產(chan)日清(qing)”。鼓勵居(ju)民(min)和社區(qu)對“干(gan)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”深(shen)入分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)，將可(ke)回收(shou)(shou)(shou)物交由(you)(you)再生(sheng)(sheng)(sheng)資源回收(shou)(shou)(shou)利用企業(ye)收(shou)(shou)(shou)運(yun)和處置(zhi)(zhi)。

　　（二）探索農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活垃(la)(la)圾分類(lei)收(shou)(shou)運處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)。鼓(gu)勵市(shi)縣(xian)探索建(jian)立適合當地(di)的(de)“戶(hu)投放、村(cun)(cun)收(shou)(shou)集(ji)、鄉鎮(zhen)運輸(shu)、縣(xian)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)”鄉村(cun)(cun)生(sheng)活垃(la)(la)圾分類(lei)收(shou)(shou)集(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系。引導(dao)農(nong)戶(hu)定(ding)(ding)點(dian)投放有害垃(la)(la)圾，在行(xing)(xing)政村(cun)(cun)設(she)(she)立專門容器分類(lei)收(shou)(shou)集(ji)、獨立儲存，并按相(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)由(you)專業單位(wei)統一收(shou)(shou)運處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)。統籌有機(ji)易(yi)腐垃(la)(la)圾（餐廚垃(la)(la)圾）終(zhong)端處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)的(de)布點(dian)、規模(mo)、輻射區域(yu)，科學(xue)選擇(ze)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)模(mo)式與技術，實施(shi)(shi)就地(di)生(sheng)態處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)。可回(hui)(hui)收(shou)(shou)垃(la)(la)圾由(you)鄉鎮(zhen)廢舊物資回(hui)(hui)收(shou)(shou)點(dian)或相(xiang)關(guan)企業定(ding)(ding)期定(ding)(ding)點(dian)回(hui)(hui)收(shou)(shou)。其他垃(la)(la)圾納入“村(cun)(cun)收(shou)(shou)集(ji)、鄉鎮(zhen)運輸(shu)、縣(xian)（市(shi)）集(ji)中處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)”的(de)城鄉生(sheng)活垃(la)(la)圾收(shou)(shou)運處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系，由(you)縣(xian)城垃(la)(la)圾終(zhong)端處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)進行(xing)(xing)無害化處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)。

　　四(si)、加(jia)強生活垃圾分類(lei)配套體系建設(she)

　　（一）推進源頭減量。嚴控(kong)工業固體廢物和危險(xian)廢物混入城(cheng)鎮生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理體系，防止生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類投放后重新混合收運。限制商品過度(du)包裝，減少產品生產、流通、使用(yong)等全過程的(de)垃(la)圾(ji)(ji)產生量。對商場(chang)、超市、農貿市場(chang)等實施“限塑令(ling)”專項整(zheng)治。開(kai)展果蔬集貿市場(chang)果蔬菜皮(pi)就地處理、凈(jing)菜進城(cheng)試點。倡導節約文(wen)明用(yong)餐(can)，有效減少餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)產生量。

　　（二）建立與(yu)分(fen)(fen)類(lei)(lei)品種相配套的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)體系。完善垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)相關(guan)標(biao)(biao)(biao)志(zhi)，配備標(biao)(biao)(biao)志(zhi)清(qing)晰(xi)的(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集容器。加快改造(zao)城區(qu)內(nei)的(de)(de)垃圾(ji)房、轉(zhuan)運(yun)(yun)站、壓縮(suo)站等(deng)(deng)設施。更新老舊垃圾(ji)運(yun)(yun)輸車(che)輛，增配滿足生活(huo)垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)清(qing)運(yun)(yun)需求、密封性好、標(biao)(biao)(biao)志(zhi)明顯、節能(neng)環保的(de)(de)專用(yong)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)車(che)輛。鼓勵采用(yong)“車(che)載桶裝”等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)方式，避(bi)免(mian)垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放(fang)后重新混合(he)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)。優化(hua)現有環衛收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)體系，統籌安(an)排分(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)(yun)輸路線、時段(duan)和作業組(zu)織，規(gui)范(fan)運(yun)(yun)輸企(qi)業管理，嚴(yan)肅查處隨(sui)意傾倒、棄置(zhi)現象，實現規(gui)范(fan)運(yun)(yun)輸。建立符合(he)環保要求、與(yu)分(fen)(fen)類(lei)(lei)需求相匹(pi)配的(de)(de)有害(hai)垃圾(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)系統。

　　（三）建(jian)(jian)立(li)(li)與再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)用相協(xie)調(diao)的(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體系(xi)。健全再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用網(wang)絡，合理(li)布(bu)局布(bu)點，提高(gao)建(jian)(jian)設標準(zhun)，清理(li)取締違法占道、私搭亂建(jian)(jian)、不符合環(huan)境衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)要求的(de)違規站點。完善再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)行業發展政策(ce)，支持企業回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)的(de)中(zhong)(zhong)低價(jia)值可(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)物，提高(gao)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用率。鼓(gu)勵企業采用押金(jin)、以(yi)舊(jiu)換新(xin)、設置自(zi)動回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)機、快遞送貨回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)包裝物等方式(shi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。推進垃圾(ji)收(shou)(shou)(shou)(shou)運處置系(xi)統與再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用系(xi)統銜接，建(jian)(jian)設兼具垃圾(ji)分類(lei)(lei)與再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)功能(neng)的(de)交投(tou)點和中(zhong)(zhong)轉站。鼓(gu)勵在(zai)公共機構、社區、企業等場所(suo)設置專門的(de)分類(lei)(lei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)設施。建(jian)(jian)立(li)(li)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用信息(xi)化平臺，提供回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)種(zhong)類(lei)(lei)、交易(yi)價(jia)格、回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)方式(shi)等信息(xi)。

　　（四）完善與分(fen)類相銜(xian)接(jie)的(de)(de)終端處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。及(ji)早規劃建設(she)(she)垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒發電、濕垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、餐廚垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、固廢處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)園(yuan)區(qu)等終端處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，避(bi)免因終端處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)缺乏導致垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類后再(zai)混(hun)收混(hun)運(yun)(yun)混(hun)埋(mai)問題(ti)。加(jia)(jia)強(qiang)有(you)(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)貯(zhu)存、二次(ci)分(fen)揀(jian)、集中(zhong)運(yun)(yun)輸和規范處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置的(de)(de)指導和監管，強(qiang)化(hua)(hua)有(you)(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸單(dan)位和處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)企業(ye)(ye)協(xie)調，合(he)理(li)(li)布局有(you)(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，提高(gao)有(you)(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)規范化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)水平。鼓勵各省轄市建設(she)(she)危廢垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠，探索跨區(qu)域危廢垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置模式。加(jia)(jia)快(kuai)餐廚廢棄物處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)，已(yi)開展餐廚垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)試(shi)點的(de)(de)城(cheng)市，要(yao)在穩定(ding)運(yun)(yun)營(ying)的(de)(de)基礎上推動區(qu)域全覆蓋。嚴厲(li)打擊和防范“地(di)溝油”生產流通。嚴禁將城(cheng)鎮生活垃(la)(la)(la)圾(ji)直(zhi)接(jie)用(yong)作肥料。加(jia)(jia)快(kuai)培育大型(xing)龍頭(tou)企業(ye)(ye)，推動再(zai)生資源規范化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、清潔化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和高(gao)值化(hua)(hua)利用(yong)，鼓勵回收利用(yong)企業(ye)(ye)將再(zai)生資源送鋼(gang)鐵、有(you)(you)色(se)、造紙、塑料加(jia)(jia)工(gong)等企業(ye)(ye)實現(xian)安全、環保利用(yong)。

　　（五）加快靜(jing)脈產(chan)業園(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)。落實《河南省靜(jing)脈產(chan)業園(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)三年行動計劃(hua)（2018-2020年）》，以城鄉生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)、餐廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)、城市(shi)污泥無害化(hua)處(chu)置和(he)資源化(hua)利用為(wei)重點，在中心城市(shi)、人口大縣規(gui)劃(hua)布局(ju)建(jian)(jian)(jian)設(she)一批工藝(yi)技術(shu)水平一流(liu)、協同處(chu)置效應明(ming)顯、生(sheng)(sheng)態(tai)環境友(you)好(hao)的靜(jing)脈產(chan)業園(yuan)。編制全省生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒發電中長期專項規(gui)劃(hua)，明(ming)確2020年前擬開工建(jian)(jian)(jian)設(she)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)地點（四至邊(bian)界）、規(gui)模和(he)處(chu)理能(neng)力，提出2030年前擬建(jian)(jian)(jian)項目目標(biao)名單。加快生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)理設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，科學選定技術(shu)工藝(yi)，加強垃圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒煙道氣(qi)、粉(fen)塵(chen)顆粒(li)物(wu)、垃圾(ji)(ji)(ji)滲濾液治理，確保穩定達標(biao)排放(fang)(fang)，到2020年，生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)理能(neng)力占無害化(hua)處(chu)置總能(neng)力的比例超過50%。加強對焚(fen)燒和(he)填(tian)埋(mai)設(she)施日常運營監(jian)管，定期開展處(chu)理設(she)施污染排放(fang)(fang)物(wu)監(jian)測(ce)，對已封場的城鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)填(tian)埋(mai)場實施生(sheng)(sheng)態(tai)化(hua)改造和(he)修復。

　　六、建(jian)立完善的保障措施

　　（一）加強組織領(ling)導。省有關(guan)(guan)部門要(yao)加強對生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工(gong)作的指導。因地制宜(yi)探索農(nong)村生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)模式。城市人民政府是實施生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的責(ze)(ze)任(ren)主體，成(cheng)立由政府、發(fa)改、住建、環保、衛生、教育、機關(guan)(guan)事務等多部門參與的協(xie)調(diao)機制，建立健全生活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)管理機構，制定工(gong)作方案(an)，明(ming)確部門責(ze)(ze)任(ren)，定期(qi)召開(kai)會議(yi)，分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze)推進工(gong)作。

　　（二(er)）健(jian)全制度政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。推(tui)(tui)動相關(guan)(guan)市(shi)(shi)縣出臺(tai)地(di)(di)(di)方性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規，明確生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)強制分(fen)類(lei)要(yao)求，依法(fa)依規推(tui)(tui)進生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)強制分(fen)類(lei)。按照污染者付(fu)費原則，完善(shan)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)收(shou)(shou)費制度，鼓勵市(shi)(shi)縣探索推(tui)(tui)進計量收(shou)(shou)費、分(fen)類(lei)垃(la)(la)圾(ji)(ji)與混合垃(la)(la)圾(ji)(ji)差別(bie)化收(shou)(shou)費，建(jian)立健(jian)全征(zheng)收(shou)(shou)體系，做到應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)。探索生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)跨界(jie)轉移補(bu)(bu)償制度。公共機構要(yao)將(jiang)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)費用(yong)列入各單位年度部門(men)預(yu)算。積極爭(zheng)取中央基建(jian)投資、循(xun)環經濟發展(zhan)等(deng)專(zhuan)項資金，采(cai)取投資補(bu)(bu)助、貸款貼(tie)息等(deng)方式，支(zhi)持(chi)相關(guan)(guan)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。嚴格落(luo)實(shi)國家對資源綜合利用(yong)的(de)稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。有(you)關(guan)(guan)市(shi)(shi)縣要(yao)采(cai)取有(you)效措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，對垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)理(li)(li)系統(tong)的(de)建(jian)設(she)(she)運(yun)行經費，在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)上(shang)予以支(zhi)持(chi)，確保實(shi)施(shi)(shi)(shi)分(fen)類(lei)后的(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)得到妥善(shan)處(chu)理(li)(li)。經過選(xuan)定的(de)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)要(yao)納入城(cheng)市(shi)(shi)總體規劃(hua)并優先安排建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)，確保項目落(luo)地(di)(di)(di)。

　　（三）創新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。鼓勵社會(hui)(hui)資本參與生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)收(shou)集、運輸和處理。積極探索特(te)許經營、承包(bao)經營、租賃經營等(deng)(deng)方式，通過公開招標引入(ru)(ru)專業(ye)化服(fu)務公司。加快城(cheng)市智慧環衛系統研發和建設，通過“互聯(lian)(lian)網+”等(deng)(deng)模(mo)式促進(jin)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)回(hui)收(shou)系統線上平臺(tai)與線下(xia)物(wu)流實體(ti)(ti)相(xiang)結合。逐步(bu)將生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)強制(zhi)分(fen)類(lei)主(zhu)體(ti)(ti)納入(ru)(ru)環境信用體(ti)(ti)系。推動建設一批以(yi)企業(ye)為(wei)主(zhu)導的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)資源化產業(ye)技術(shu)(shu)創新(xin)戰(zhan)略聯(lian)(lian)盟(meng)及技術(shu)(shu)研發基地，提升分(fen)類(lei)回(hui)收(shou)和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶(hu)”“環保檔案”等(deng)(deng)方式，對正確分(fen)類(lei)投(tou)放垃(la)圾(ji)的居民給予可兌(dui)換積分(fen)獎勵。探索“社工+志愿(yuan)者(zhe)”等(deng)(deng)模(mo)式，推動企業(ye)和社會(hui)(hui)組織(zhi)開展垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)服(fu)務。

　　（四）加強(qiang)考核(he)監(jian)督。依(yi)據目標(biao)管(guan)理(li)責任對(dui)各地生活垃圾分類(lei)(lei)投(tou)放、處(chu)(chu)理(li)設施運(yun)行及處(chu)(chu)理(li)效果(guo)實行年度(du)考核(he)評價。建立生活垃圾處(chu)(chu)理(li)運(yun)營(ying)單(dan)位(wei)信用(yong)體系(xi)和(he)失信懲戒(jie)機制(zhi)、黑名單(dan)制(zhi)度(du)，對(dui)違(wei)反生活垃圾處(chu)(chu)理(li)各環節相關規定的(de)，視其情節記入信用(yong)體系(xi)。對(dui)分類(lei)(lei)執行對(dui)象的(de)生活垃圾強(qiang)制(zhi)分類(lei)(lei)情況進行嚴格(ge)監(jian)督，對(dui)不按(an)要(yao)求進行分類(lei)(lei)的(de)，應(ying)依(yi)法依(yi)規予以處(chu)(chu)罰。

　　（五）動員社會參與。積(ji)極(ji)開展(zhan)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)宣(xuan)傳(chuan)，采用多(duo)種(zhong)(zhong)方式，利用多(duo)種(zhong)(zhong)渠道推廣(guang)普(pu)及(ji)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的知(zhi)(zhi)識(shi)，讓城鄉居民樹(shu)立垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)、人(ren)人(ren)有責(ze)的環保理念，引(yin)導公眾從身邊(bian)做起、從點(dian)滴做起。強化(hua)國民教育，著力加強全體(ti)學生(sheng)(sheng)的垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和(he)資源環境意(yi)識(shi)，建設一批生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示(shi)范教育基地，開展(zhan)垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)專業知(zhi)(zhi)識(shi)和(he)技能培訓(xun)。建立垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)督(du)導員及(ji)志(zhi)愿者(zhe)隊伍，引(yin)導公眾分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放(fang)。充分(fen)(fen)(fen)(fen)發揮新聞(wen)媒(mei)體(ti)的作(zuo)(zuo)用，利用廣(guang)播、電視、報紙等傳(chuan)統(tong)媒(mei)體(ti)和(he)“兩(liang)微(wei)一端”等新媒(mei)體(ti)大力宣(xuan)傳(chuan)報道生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)，形(xing)成良好社會輿論氛圍(wei)。