宿遷市生活垃圾分類制度實施辦法

　　為(wei)深入貫徹落實(shi)(shi)《省政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳(ting)關于印發(fa)江蘇(su)省“兩(liang)減六治(zhi)(zhi)三提升(sheng)(sheng)”專項(xiang)行動(dong)實(shi)(shi)施(shi)方案的通知(zhi)》（蘇(su)政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)〔2017〕30號(hao)）、《省政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳(ting)關于轉(zhuan)發(fa)省發(fa)展改(gai)革委省住房城鄉建設廳(ting)江蘇(su)省生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類制度實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)的通知(zhi)》（蘇(su)政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)〔2017〕136號(hao)）精神(shen)，按照市(shi)“兩(liang)減六治(zhi)(zhi)三提升(sheng)(sheng)”專項(xiang)行動(dong)、城市(shi)治(zhi)(zhi)理與(yu)服務“345”行動(dong)要(yao)求，加(jia)快推(tui)動(dong)生活垃圾(ji)(ji)分(fen)類，促(cu)進資(zi)源回收利用(yong)，改(gai)善(shan)城市(shi)人居環境，切實(shi)(shi)提升(sheng)(sheng)城市(shi)生態文明(ming)建設水平，現(xian)結合我市(shi)實(shi)(shi)際，制定本實(shi)(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)。

　　一(yi)、明確總體要(yao)求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹(che)黨的(de)十九大精神(shen)，以(yi)習近平新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想(xiang)為指導，牢固樹立(li)高質量發展理念，遵循“先(xian)分(fen)流減量，再分(fen)類(lei)(lei)利用，后焚(fen)燒填埋”的(de)技術路(lu)線，逐(zhu)步完(wan)善(shan)(shan)分(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)類(lei)(lei)收集(ji)、分(fen)類(lei)(lei)運(yun)輸、分(fen)類(lei)(lei)處理的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理體(ti)系(xi)(xi)，著力形成以(yi)法治為基(ji)礎(chu)、政(zheng)府推動、全民(min)參與、城(cheng)鄉(xiang)統籌(chou)、市縣聯動、因地(di)制(zhi)宜的(de)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)制(zhi)度，建立(li)完(wan)善(shan)(shan)的(de)運(yun)行管理體(ti)系(xi)(xi)，努力實現(xian)城(cheng)鄉(xiang)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)減量化(hua)、資(zi)源化(hua)和無(wu)害化(hua)處理，不斷改善(shan)(shan)全市人居(ju)環境質量。

　　（二）基本原則。

　　1.政府(fu)推動，全(quan)民參與。落實政府(fu)主體責任，構建垃圾分類(lei)組織體系，組織居民和(he)單(dan)位開(kai)展生活(huo)垃圾分類(lei)活(huo)動，引導市民群(qun)眾和(he)社會各界養成(cheng)(cheng)自覺分類(lei)的(de)習(xi)慣，形成(cheng)(cheng)全(quan)社會共同參與垃圾分類(lei)的(de)良好氛圍(wei)。

　　2.因(yin)地制宜，統籌推(tui)進。根據區域經(jing)濟發展(zhan)水平、居(ju)民(min)生活(huo)習(xi)慣、垃(la)圾(ji)成分等實(shi)際情況，科學制定實(shi)施(shi)計劃，合(he)理確定實(shi)施(shi)路徑，統籌推(tui)進生活(huo)垃(la)圾(ji)分類。

　　3.完善機制，規范管理(li)。充分發揮市場(chang)作用，形成有效的激(ji)勵約(yue)束機制。綜合運(yun)用宣(xuan)傳(chuan)發動(dong)、激(ji)勵引(yin)導、考核獎(jiang)懲等措(cuo)施，積極探索政府組織、市場(chang)運(yun)行(xing)的推(tui)進機制，健全分類標準制度體系。

　　4.源頭減量、系(xi)統治理。加強垃圾分(fen)類收(shou)集、運輸(shu)、資源化利用(yong)和無(wu)害化處置等環(huan)節(jie)的(de)銜接，形(xing)成(cheng)統一完整、能力適應、協(xie)同(tong)高(gao)效的(de)全(quan)過程運行系(xi)統。

　　5.創新發展，提質增效。大力(li)推進技術創新，利用信息化等多(duo)種(zhong)手段提高(gao)垃圾分(fen)類效率(lv)及覆蓋(gai)范圍(wei)，促進資源循環利用。

　　（三(san)）主要目標。

　　到2020年，依據國家和省垃圾分類(lei)相關法律法規和標準體系，形成可復制、易推廣的生(sheng)(sheng)活垃圾分類(lei)模(mo)式；中心城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)生(sheng)(sheng)活垃圾分類(lei)投放設(she)施覆蓋率(lv)達(da)到70%以上(shang)，各縣城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)達(da)到60%以上(shang)；全(quan)市(shi)黨政(zheng)機關等公共機構全(quan)面實現生(sheng)(sheng)活垃圾強制分類(lei)。

　　二(er)、推(tui)進公共(gong)機構(gou)生活垃(la)圾強制分類

　　（一）實施范圍。中心城市(shi)及(ji)各縣(xian)城區范圍內(nei)的黨政(zheng)機(ji)關等(deng)公共(gong)機(ji)構，負(fu)責對其產生(sheng)的生(sheng)活垃(la)圾進行強(qiang)制分(fen)類(lei)。公共(gong)機(ji)構，包括：各級黨政(zheng)機(ji)關及(ji)其派出機(ji)構，學(xue)校(xiao)、科研、文化、出版、廣(guang)播(bo)電視等(deng)事業單位(wei)(wei)，協會、學(xue)會、聯合會等(deng)社團組織，車站、碼頭、體育場館(guan)、演出場館(guan)等(deng)各類(lei)公共(gong)場所管理單位(wei)(wei)。

　　（二）強(qiang)制分(fen)類(lei)(lei)要求。各縣(xian)區、市(shi)級相關主管部門要結合實(shi)際情況，制定出臺分(fen)類(lei)(lei)辦法(fa)，細化(hua)(hua)垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)(lei)類(lei)(lei)別(bie)、品種、投(tou)放、收運、處置(zhi)等方面要求。其中，有(you)害(hai)垃(la)(la)圾、可回(hui)收物必須作為強(qiang)制分(fen)類(lei)(lei)的類(lei)(lei)別(bie)，同(tong)時參照生(sheng)活垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)(lei)及(ji)其評價(jia)標準，再(zai)選(xuan)擇確定餐廚廢棄物、建筑垃(la)(la)圾、園林綠(lv)化(hua)(hua)等有(you)機易腐(fu)垃(la)(la)圾的強(qiang)制分(fen)類(lei)(lei)類(lei)(lei)別(bie)。未納(na)入強(qiang)制分(fen)類(lei)(lei)的垃(la)(la)圾按(an)原(yuan)渠道(dao)進行處理。

　　1.有害垃圾。

　　（1）主要品種。包括：廢(fei)電(dian)(dian)(dian)(dian)池（氧化汞電(dian)(dian)(dian)(dian)池、鉛(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)(dian)池、鎘鎳電(dian)(dian)(dian)(dian)池），廢(fei)熒光(guang)燈(deng)管（日光(guang)燈(deng)管、節(jie)能(neng)燈(deng)管等(deng)），廢(fei)溫度計(ji)、廢(fei)血(xue)壓計(ji)、廢(fei)藥品及其包裝物(wu)，廢(fei)油漆、溶劑及其包裝物(wu)，廢(fei)殺蟲劑、消毒(du)劑及其包裝物(wu)，廢(fei)膠(jiao)片及廢(fei)相紙等(deng)。

　　（2）投放暫存。按(an)照便利(li)、快捷(jie)、安全(quan)原則，適量(liang)設(she)置(zhi)有(you)害垃(la)圾投放容(rong)器和(he)臨時儲存場所，并在醒(xing)目(mu)位置(zhi)設(she)置(zhi)有(you)害垃(la)圾標志。對列(lie)入《國家(jia)危(wei)險廢棄物(wu)名錄》（環保(bao)部令第39號，以下簡(jian)稱《名錄》）的(de)品種(zhong)，應按(an)要(yao)求設(she)置(zhi)臨時貯存場所。公共機構在生(sheng)產(chan)活動中產(chan)生(sheng)的(de)工業性質有(you)害垃(la)圾，禁止混入生(sheng)活有(you)害垃(la)圾收(shou)集容(rong)器。

　　（3）收(shou)(shou)運(yun)處置(zhi)(zhi)。各地環衛主管部門負責有害(hai)垃(la)(la)圾的(de)(de)收(shou)(shou)集(ji)和(he)(he)集(ji)中(zhong)（鉛蓄(xu)電池收(shou)(shou)集(ji)需(xu)符合國家(jia)有關(guan)要求），并將列入《名錄(lu)》的(de)(de)家(jia)庭(ting)源(yuan)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)送至(zhi)有資(zi)(zi)質的(de)(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經營單(dan)位規范處置(zhi)(zhi)。環保(bao)部門負責對列入《名錄(lu)》的(de)(de)家(jia)庭(ting)源(yuan)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)(shou)集(ji)和(he)(he)集(ji)中(zhong)后的(de)(de)處置(zhi)(zhi)過程進行環境(jing)監管。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)運(yun)輸、處置(zhi)(zhi)應符合國家(jia)有關(guan)規定(ding)。一次(ci)性或周期性產生大量有害(hai)垃(la)(la)圾的(de)(de)公(gong)共機構(gou)，需(xu)自行委托有資(zi)(zi)質的(de)(de)有害(hai)垃(la)(la)圾收(shou)(shou)運(yun)企業進行收(shou)(shou)運(yun)和(he)(he)處置(zhi)(zhi)。

　　2.可回收物。

　　（1）主要品種(zhong)。包括：廢(fei)(fei)紙(zhi)，廢(fei)(fei)塑料，廢(fei)(fei)金屬，廢(fei)(fei)包裝(zhuang)物(wu)，廢(fei)(fei)舊紡織(zhi)物(wu)，廢(fei)(fei)棄電器電子產(chan)品，廢(fei)(fei)玻璃，廢(fei)(fei)紙(zhi)塑鋁復合包裝(zhuang)等(deng)。

　　（2）投(tou)放暫存。根據區域(yu)生活垃圾產生特點、投(tou)放習(xi)慣，設置可回收物投(tou)放容(rong)器(qi)或(huo)臨(lin)時存儲空間，并規范(fan)設置提示標識、宣傳內容(rong)。鼓勵采(cai)用定時定點現場交(jiao)投(tou)回收方式，設置現場交(jiao)投(tou)、臨(lin)時存放區域(yu)。有條件的區域(yu)可進行二次細(xi)分類(lei)。

　　（3）收運處(chu)置。積極推行可回(hui)(hui)收物回(hui)(hui)收體系(xi)與再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收體系(xi)“兩網融合”，由再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收站點或其他收運服務(wu)單位對(dui)可回(hui)(hui)收物回(hui)(hui)收后，進入再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收利用(yong)體系(xi)。

　　3.餐廚廢棄物。

　　（1）主要品種。包括(kuo)：公共(gong)機構食(shi)堂在集體供餐(can)活動中產生的(de)食(shi)物(wu)(wu)殘(can)余和(he)廢(fei)棄(qi)食(shi)用油脂(zhi)等(deng)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)（廢(fei)棄(qi)食(shi)用油脂(zhi)，是指不(bu)可再食(shi)用的(de)動植(zhi)物(wu)(wu)油脂(zhi)和(he)各類油水混合物(wu)(wu)）。

　　（2）投放(fang)暫存。餐廚(chu)廢棄物需(xu)按規定建立臺(tai)賬(zhang)制度，記(ji)錄種類、數量、去(qu)向等。

　　（3）收(shou)運處(chu)置。餐(can)廚(chu)廢棄(qi)物應采用密閉(bi)式專用車輛運送至餐(can)廚(chu)廢棄(qi)物處(chu)理設(she)施處(chu)理。運輸過程中應加強對泄(xie)漏(lou)、遺(yi)撒(sa)和臭氣的控制。相(xiang)關部門要加強對餐(can)廚(chu)廢棄(qi)物收(shou)運和處(chu)置的監控。

　　4.建筑垃圾。

　　（1）主要品種。包括：公共機構(gou)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)和拆除(chu)各類(lei)建(jian)(jian)筑(zhu)物、構(gou)筑(zhu)物、管網(wang)等以及裝(zhuang)飾裝(zhuang)修房(fang)屋過程中所(suo)產(chan)生的棄土、棄料及其它廢(fei)棄物。

　　（2）投放暫存(cun)。建筑垃圾(ji)應根據(ju)需要設置臨時堆放點，臨時堆放區(qu)域須實(shi)行封(feng)閉管(guan)理，并設有(you)明顯標志牌，嚴防生活垃圾(ji)、工業垃圾(ji)和(he)危險廢物混入(ru)。

　　（3）收運(yun)處(chu)置。建(jian)筑(zhu)垃圾產生單位(wei)(wei)應將建(jian)筑(zhu)垃圾交由經核(he)準的(de)從事建(jian)筑(zhu)垃圾運(yun)輸的(de)單位(wei)(wei)收運(yun)處(chu)置，并采用(yong)(yong)密閉專用(yong)(yong)車輛將建(jian)筑(zhu)垃圾運(yun)送至臨時堆放(fang)點或(huo)資源化(hua)利用(yong)(yong)廠處(chu)置。

　　5.園林綠化有(you)機易腐垃圾。

　　（1）主要品種。包括：城(cheng)市綠(lv)化(hua)養護和公園(yuan)綠(lv)地、風景名勝區(qu)等(deng)綠(lv)化(hua)作業過程中產生的枝葉、樹木等(deng)。

　　（2）投(tou)放(fang)暫存(cun)。養(yang)護作業過(guo)程中產(chan)生的(de)廢棄(qi)樹木、枝葉等園林綠(lv)化(hua)垃圾單(dan)獨分類和存(cun)放(fang)。

　　（3）收運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)。園林(lin)綠化(hua)垃圾采用(yong)(yong)就地處(chu)(chu)理，或通過專用(yong)(yong)車輛(liang)收運(yun)、采取適度集中的(de)(de)方式處(chu)(chu)理。運(yun)輸過程中應加強(qiang)對泄(xie)露、遺(yi)撒和臭(chou)氣的(de)(de)控制。相關(guan)部門要加強(qiang)對園林(lin)綠化(hua)有(you)機易腐(fu)垃圾運(yun)輸、處(chu)(chu)理的(de)(de)監控。

　　三、引導居民(min)自覺開展生活(huo)垃圾分類

　　各地可結合(he)實際(ji)制定(ding)居民生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)指南，選(xuan)擇不同類(lei)型(xing)的住宅小(xiao)區開展居民生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)示范試(shi)點，逐(zhu)步擴(kuo)大小(xiao)區生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)的實施范圍。

　　單獨投放有(you)(you)害垃圾(ji)(ji)(ji)。實施居(ju)民生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)中有(you)(you)害垃圾(ji)(ji)(ji)分類投放，有(you)(you)害的(de)燈管(guan)、家(jia)用化學品(pin)、電池以及廢棄藥品(pin)等家(jia)庭源危(wei)險廢物由環境衛生(sheng)管(guan)理部門收集和集中。

　　分(fen)類(lei)(lei)投放(fang)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)。居(ju)(ju)住(zhu)社(she)區按(an)照有害垃(la)圾(ji)(ji)、可回(hui)收物和(he)其(qi)他垃(la)圾(ji)(ji)實施“三分(fen)類(lei)(lei)”，大件垃(la)圾(ji)(ji)和(he)裝潢垃(la)圾(ji)(ji)臨時(shi)堆放(fang)場地單獨設置。鼓勵各地積極探索定時(shi)定點分(fen)類(lei)(lei)收運(yun)等方式(shi)開展生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)，引導居(ju)(ju)民將分(fen)類(lei)(lei)后的垃(la)圾(ji)(ji)直接投入收運(yun)車輛(liang)，逐(zhu)步減少固(gu)定垃(la)圾(ji)(ji)桶(tong)。

　　動員居(ju)民(min)積極參與。持(chi)續廣泛開展(zhan)多種形式的(de)宣傳(chuan)(chuan)教育(yu)，組(zu)織微電影(ying)、公益廣告等(deng)大(da)賽(sai)，制造(zao)宣傳(chuan)(chuan)“熱點”，營造(zao)宣傳(chuan)(chuan)聲勢，普及(ji)垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)知(zhi)識，引導(dao)(dao)樹立垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責的(de)環(huan)保理念，倡導(dao)(dao)居(ju)民(min)從身邊做(zuo)(zuo)起(qi)、從點滴做(zuo)(zuo)起(qi)。注(zhu)重“小手拉大(da)手”，強化垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)國民(min)教育(yu)和社(she)會實踐，著(zhu)力增強全體(ti)學生(sheng)的(de)垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和資(zi)源(yuan)環(huan)境意識。建設(she)一批生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示范教育(yu)基(ji)地，開展(zhan)垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放(fang)、分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集等(deng)專業知(zhi)識學習(xi)和技能(neng)培訓。建立垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)督導(dao)(dao)員及(ji)志愿者隊伍(wu)，綜合運用“綠色賬戶”、“積分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)兌換(huan)”、精(jing)神文明建設(she)評(ping)比、榮譽獎勵等(deng)方式，引導(dao)(dao)和激勵廣大(da)居(ju)民(min)對生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾實施(shi)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放(fang)。

　　四、健全生(sheng)活垃圾分類配(pei)套體系

　　（一）建(jian)立健全(quan)與垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)相配(pei)(pei)套(tao)的(de)(de)投放收運(yun)(yun)體系(xi)。實施垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)(de)區(qu)域要嚴格(ge)做到分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放和(he)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)(yun)輸，杜(du)絕垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放后重新(xin)混合(he)收運(yun)(yun)。各(ge)地要按(an)(an)照確(que)定的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)種類(lei)(lei)，統(tong)一配(pei)(pei)置(zhi)標(biao)識易(yi)懂、規(gui)格(ge)適宜(yi)、設(she)(she)計美觀的(de)(de)居(ju)民生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)(ji)容器，并(bing)設(she)(she)置(zhi)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)引(yin)導指示(shi)牌。新(xin)改(gai)擴建(jian)的(de)(de)住宅(zhai)工程(cheng)，應(ying)按(an)(an)照相關標(biao)準與主體工程(cheng)同步(bu)配(pei)(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)居(ju)民生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)(ji)設(she)(she)施。改(gai)造城區(qu)內的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)收集(ji)(ji)房、垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)轉運(yun)(yun)站(zhan)等，適應(ying)和(he)滿足生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)要求。各(ge)縣區(qu)要加強垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)運(yun)(yun)輸車(che)輛的(de)(de)規(gui)范化改(gai)造，配(pei)(pei)置(zhi)符(fu)合(he)密(mi)閉運(yun)(yun)輸要求并(bing)有統(tong)一標(biao)識的(de)(de)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收運(yun)(yun)車(che)輛，統(tong)籌(chou)安排分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)(yun)輸路線(xian)、時段和(he)作業組(zu)織，提高(gao)運(yun)(yun)輸效率和(he)管理水(shui)平。

　　（二）建(jian)立健全(quan)與(yu)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)相協調的(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)(ti)系。強化(hua)(hua)產(chan)品(pin)(pin)制(zhi)(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)與(yu)銷售企(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)品(pin)(pin)及包(bao)裝物(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)再(zai)(zai)利(li)用(yong)責任，通過(guo)“以(yi)舊(jiu)換(huan)新”“押金退還”等(deng)方式(shi)，利(li)用(yong)現有物(wu)(wu)流體(ti)(ti)系，探索開(kai)展廢棄電(dian)子產(chan)品(pin)(pin)、包(bao)裝物(wu)(wu)等(deng)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)品(pin)(pin)種逆向物(wu)(wu)流體(ti)(ti)系建(jian)設。優化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)(ti)系，整合(he)規范再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網點，規范城(cheng)市(shi)收(shou)(shou)舊(jiu)行為，鼓勵實施(shi)企(qi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)運(yun)作(zuo)，促進垃(la)圾(ji)分(fen)類與(yu)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)“兩(liang)網融合(he)”。建(jian)設城(cheng)市(shi)大件垃(la)圾(ji)等(deng)可(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物(wu)(wu)分(fen)揀中心。培育玻璃(li)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、塑料等(deng)低值可(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物(wu)(wu)利(li)用(yong)市(shi)場，鼓勵收(shou)(shou)集、分(fen)揀、轉(zhuan)運(yun)、處(chu)理等(deng)環節融合(he)發展，構建(jian)從垃(la)圾(ji)分(fen)類到(dao)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)的(de)完(wan)整產(chan)業(ye)(ye)鏈，提(ti)高處(chu)理企(qi)業(ye)(ye)的(de)規模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)水平。

　　（三）建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全與垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)相(xiang)銜接的處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)體系(xi)。加(jia)強(qiang)有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)貯(zhu)存(cun)、二次分(fen)揀、集(ji)中(zhong)(zhong)運輸和(he)規(gui)范處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的指導和(he)監(jian)管，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)運輸單位(wei)和(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)企業(ye)協調，規(gui)范建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)暫存(cun)場所，提高(gao)有(you)害垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)范化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)水平。按照“焚(fen)燒為主、衛生(sheng)(sheng)(sheng)填埋為輔”的要求，加(jia)快推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒廠(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，盡快實(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)全量焚(fen)燒，優化(hua)(hua)(hua)技術工藝，加(jia)強(qiang)運營(ying)監(jian)管，提高(gao)城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力(li)。建(jian)(jian)(jian)立完善全市餐廚廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)收處(chu)(chu)(chu)體系(xi)，加(jia)強(qiang)政府引導、統一收運、定點(dian)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立餐廚廢棄(qi)(qi)物(wu)(wu)產業(ye)化(hua)(hua)(hua)發展、市場化(hua)(hua)(hua)運作和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用機制(zhi)(zhi)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)食用油(you)經營(ying)銷售監(jian)管，嚴厲(li)打擊非法制(zhi)(zhi)售“地(di)溝油(you)”等行(xing)(xing)為。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)行(xing)(xing)裝(zhuang)修垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)源(yuan)頭分(fen)類(lei)，推進(jin)拆遷(qian)廢料(liao)(liao)和(he)裝(zhuang)修垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用。合(he)理(li)布局工程(cheng)渣土調劑堆(dui)(dui)放(fang)場，堅持“先調劑、后(hou)(hou)堆(dui)(dui)放(fang)”“先沉淀、后(hou)(hou)消納”，促進(jin)工程(cheng)渣土和(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)泥(ni)漿減量化(hua)(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。加(jia)快園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)有(you)機易腐(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)終端處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量大的單位(wei)，應(ying)(ying)合(he)理(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)就地(di)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)或(huo)適度集(ji)中(zhong)(zhong)的處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)，實(shi)施(shi)粉碎處(chu)(chu)(chu)理(li)后(hou)(hou)用作公園裸露土地(di)覆蓋物(wu)(wu)或(huo)肥料(liao)(liao)等。機關事業(ye)單位(wei)、各類(lei)學校等有(you)機易腐(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量較大的單位(wei)，應(ying)(ying)自行(xing)(xing)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)相(xiang)對集(ji)中(zhong)(zhong)的處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)，避免(mian)分(fen)類(lei)后(hou)(hou)的易腐(fu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)直接進(jin)入城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒廠(chang)或(huo)衛生(sheng)(sheng)(sheng)填埋場。

　　（四）探索建(jian)立(li)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)協(xie)同處(chu)(chu)置(zhi)利(li)用(yong)基地(di)。統(tong)籌(chou)規劃建(jian)設生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)終端處(chu)(chu)理(li)利(li)用(yong)設施(shi)(shi)，妥善化解垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)項目建(jian)設中出現的各(ge)類(lei)矛盾，積極探索建(jian)立(li)集(ji)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒、餐廚廢(fei)棄物處(chu)(chu)理(li)與資源化利(li)用(yong)、再(zai)生(sheng)資源回收(shou)利(li)用(yong)、垃(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)埋、有害垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)于一體的生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)協(xie)同處(chu)(chu)置(zhi)利(li)用(yong)基地(di)。倡導建(jian)立(li)城市固廢(fei)處(chu)(chu)置(zhi)環保產業(ye)園，協(xie)同處(chu)(chu)理(li)各(ge)類(lei)城市固廢(fei)，推動(dong)基地(di)內各(ge)類(lei)基礎設施(shi)(shi)共建(jian)共享，促進垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)處(chu)(chu)理(li)、資源利(li)用(yong)、廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)無縫高效(xiao)銜接，提(ti)高土地(di)資源節約集(ji)約利(li)用(yong)水平，緩(huan)解生(sheng)態環境壓(ya)力，降低(di)“鄰避”效(xiao)應和社(she)會穩定風險。

　　（五）建立健(jian)全垃圾源(yuan)頭控制體(ti)系。加(jia)強社(she)會引(yin)導(dao)和(he)政(zheng)策支持，逐步建立涵(han)蓋(gai)生(sheng)(sheng)產、流(liu)通、消費(fei)等領域的各(ge)類廢棄物(wu)源(yuan)頭減(jian)(jian)量機制。推(tui)廣使(shi)用清潔(jie)能源(yuan)和(he)原料，限(xian)制商(shang)品過度包裝(zhuang)。推(tui)行凈(jing)菜和(he)潔(jie)凈(jing)農(nong)副產品進城，有(you)效減(jian)(jian)少(shao)(shao)家庭(ting)廚余(yu)垃圾產生(sheng)(sheng)量。加(jia)大(da)“限(xian)塑令”執行力(li)度，推(tui)廣使(shi)用菜籃子(zi)、布袋子(zi)。在(zai)餐(can)飲(yin)服務行業倡(chang)導(dao)節約文明用餐(can)，有(you)效減(jian)(jian)少(shao)(shao)餐(can)廚廢棄物(wu)產生(sheng)(sheng)量。加(jia)快裝(zhuang)配式建筑(zhu)推(tui)廣和(he)中心(xin)城區全裝(zhuang)修成品住宅建設(she)(she)步伐，切實(shi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)城市建設(she)(she)裝(zhuang)潢垃圾。

　　五、加強組織領(ling)導(dao)和工作保(bao)障

　　（一）強化統籌協調。市垃圾分(fen)類和(he)治(zhi)理工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組要充(chong)分(fen)發揮協調各(ge)方(fang)的(de)作(zuo)用，及時研究解決生(sheng)活垃圾分(fen)類和(he)治(zhi)理工(gong)(gong)作(zuo)過(guo)程中遇到的(de)問題。市各(ge)有關部(bu)門要密(mi)切配合，加強業務指(zhi)導(dao)和(he)督促(cu)檢查。各(ge)縣區要切實承擔主體責任，明確部(bu)門職責分(fen)工(gong)(gong)，指(zhi)定專人(ren)負責，建(jian)立協作(zuo)聯動機制(zhi)，落實相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)，因地(di)制(zhi)宜(yi)探索生(sheng)活垃圾分(fen)類模式(shi)。

　　（二）健全制(zhi)度規(gui)范。依(yi)據國(guo)家、省法(fa)規(gui)和(he)標準(zhun)，加(jia)快我市垃圾(ji)(ji)分(fen)類方(fang)面的法(fa)規(gui)制(zhi)度探索和(he)研(yan)究(jiu)，配套制(zhi)定地方(fang)性(xing)垃圾(ji)(ji)分(fen)類管理制(zhi)度，編制(zhi)城鄉垃圾(ji)(ji)分(fen)類宣傳指(zhi)導(dao)手冊，進一步(bu)完善垃圾(ji)(ji)分(fen)類推進機制(zhi)。依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)推進生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類和(he)治理，對(dui)不按要求開展垃圾(ji)(ji)分(fen)類的單位(wei)可拒收垃圾(ji)(ji)并依(yi)法(fa)進行處罰。

　　（三）加(jia)大(da)支持力度。各地要(yao)加(jia)大(da)對生活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類體(ti)系、處(chu)(chu)理(li)設施和監管能力建(jian)設等方面的公共財政投(tou)入(ru)，保障垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類、收運處(chu)(chu)理(li)、環衛(wei)作業(ye)等所需經(jing)費。研究建(jian)立(li)有機易腐(fu)垃(la)(la)(la)圾(ji)資源化處(chu)(chu)理(li)、低值廢(fei)品回收的成本補貼機制，出(chu)臺相關市(shi)場推(tui)廣(guang)引(yin)導措施，嚴格執行(xing)城(cheng)市(shi)生活垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)稅收優(you)惠政策，鼓勵企業(ye)投(tou)資生活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類處(chu)(chu)置項目(mu)。

　　（四(si)）創新體制(zhi)機制(zhi)。鼓勵(li)采用(yong)政府購買服務、PPP等(deng)形式(shi)，吸引(yin)社(she)會力量參與垃圾分類收(shou)運(yun)、處(chu)理(li)和(he)運(yun)營(ying)服務。積極探索(suo)(suo)特許經營(ying)、承(cheng)包(bao)經營(ying)、租賃經營(ying)等(deng)方式(shi)，通過公(gong)開招標引(yin)入專(zhuan)業化服務公(gong)司。培育發(fa)展一批專(zhuan)業化、規(gui)模(mo)化、收(shou)運(yun)處(chu)一體化的企(qi)業，探索(suo)(suo)“社(she)工(gong)+志愿者”等(deng)模(mo)式(shi)，推動企(qi)業和(he)社(she)會組織開展垃圾分類服務，并逐步將(jiang)生活垃圾強制(zhi)分類主體納入環境信(xin)用(yong)體系(xi)。

　　（五(wu)）突(tu)出考核(he)問效。研究建(jian)立(li)生活垃圾分類(lei)工(gong)作(zuo)統一評價體系，并(bing)將其納入(ru)市263專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)及各類(lei)城市創建(jian)活動(dong)(dong)(dong)的(de)考核(he)評價體系。結合(he)“兩減六治三(san)提(ti)升(sheng)”專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，定期開展(zhan)督查檢查活動(dong)(dong)(dong)，建(jian)立(li)獎懲機制，對(dui)不能及時完成(cheng)目(mu)標任務的(de)予以通報批評，對(dui)工(gong)作(zuo)力度大、成(cheng)效明顯的(de)單位和(he)個人進行(xing)(xing)褒(bao)獎，切實提(ti)高工(gong)作(zuo)效率。采取多(duo)種(zhong)方式(shi)加強(qiang)輿論宣傳(chuan)引(yin)導，及時報道垃圾分類(lei)工(gong)作(zuo)實施情況和(he)典型經驗，推(tui)動(dong)(dong)(dong)形成(cheng)良好的(de)社會氛圍。