由于重慶(qing)的(de)地(di)域特色(se)及(ji)餐(can)廚垃(la)圾的(de)特性，對餐(can)廚垃(la)圾處(chu)(chu)置與管理面臨幾(ji)個方面的(de)挑戰。重慶(qing)已建成較完備的(de)餐(can)廚垃(la)圾處(chu)(chu)理基礎設施處(chu)(chu)理技術先進、資源(yuan)(yuan)化利用程度高(gao)，較好的(de)實現了(le)垃(la)圾變資源(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)變能源(yuan)(yuan)。

　　一、基本情況

　　1.背景情況

　　隨著城市(shi)社會(hui)(hui)(hui)經濟(ji)的(de)快速(su)發展(zhan)，人(ren)(ren)民生(sheng)活(huo)水(shui)(shui)(shui)平(ping)日益(yi)提高，餐桌(zhuo)上(shang)的(de)浪費愈加明顯，酒(jiu)店、學校、機(ji)關、餐飲企業等單位每天(tian)都(dou)會(hui)(hui)(hui)產生(sheng)大量的(de)餐廚(chu)(chu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，給(gei)城市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處置帶來巨(ju)大挑戰。餐廚(chu)(chu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)如(ru)果由不(bu)法商販、私人(ren)(ren)收運(yun)，可(ke)能會(hui)(hui)(hui)用于(yu)飼養“潲水(shui)(shui)(shui)豬”、提煉地溝油(you)和進入下水(shui)(shui)(shui)管網，將嚴(yan)重威脅食品安全(quan)衛生(sheng)與(yu)市(shi)民身(shen)體健康，進入到污水(shui)(shui)(shui)處理系(xi)統會(hui)(hui)(hui)造成(cheng)(cheng)有機(ji)物含量的(de)增(zeng)加，加重污水(shui)(shui)(shui)處理廠的(de)負擔。餐廚(chu)(chu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處置事關城市(shi)形象和市(shi)容環(huan)境，事關食品衛生(sheng)安全(quan)和三峽(xia)庫區(qu)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境保護。2003年以來，重慶市(shi)中(zhong)心城區(qu)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處理逐步形成(cheng)(cheng)了從(cong)源頭收集、中(zhong)間(jian)運(yun)輸到終端處置的(de)完(wan)善(shan)體系(xi)，但作為生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)一部分的(de)餐廚(chu)(chu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，其產生(sheng)量較大，給(gei)末(mo)端達(da)標治理帶來較大壓力。

　　2.重(zhong)慶(qing)市餐廚垃圾處理面臨的挑戰

　　由于重(zhong)慶的(de)(de)地域特色(se)及餐(can)(can)(can)廚垃圾(ji)的(de)(de)特性，對(dui)餐(can)(can)(can)廚垃圾(ji)的(de)(de)處置與管理面臨(lin)幾個方面的(de)(de)挑(tiao)戰。一是重(zhong)慶市作(zuo)為(wei)新興的(de)(de)網(wang)紅城市和旅(lv)游城市，餐(can)(can)(can)飲業(ye)伴隨著旅(lv)游業(ye)發展迅速(su)，餐(can)(can)(can)廚垃圾(ji)產(chan)生(sheng)量(liang)增長較快，減量(liang)化(hua)和資源(yuan)化(hua)壓力巨大；二是重(zhong)慶市的(de)(de)餐(can)(can)(can)飲行業(ye)具有(you)濃郁的(de)(de)地方特色(se)，尤(you)其以火鍋餐(can)(can)(can)飲為(wei)主，產(chan)生(sheng)的(de)(de)餐(can)(can)(can)廚垃圾(ji)具有(you)高含(han)(han)水(shui)率、高含(han)(han)油(you)率和高含(han)(han)鹽率等(deng)特征，若進入生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處置，會給生(sheng)活(huo)垃圾(ji)填(tian)埋場和焚燒廠相關設施造成損(sun)害。

　　重(zhong)慶市餐飲具有高含水(shui)率(lv)(lv)、高含油率(lv)(lv)和高含鹽率(lv)(lv)等(deng)特征(zheng)。

　　二、主要做法

　　重慶已建成較完(wan)備(bei)的餐廚垃(la)圾(ji)處理基(ji)礎設(she)施(shi)處理技術(shu)先進、資源(yuan)化利用程度高，較好的實現(xian)了垃(la)圾(ji)變資源(yuan)、資源(yuan)變能(neng)源(yuan)。

　　重慶(qing)市餐廚垃(la)圾(ji)綜合利用模式

　　(一)做好頂(ding)層(ceng)設計(ji)，完善管理體制機制，加(jia)強監督執法

　　近年來，重慶市委、市政府高度重視餐(can)廚垃圾管理(li)工(gong)作，不斷完善餐(can)廚垃圾收(shou)(shou)運(yun)處理(li)法(fa)律法(fa)規，構建聯合執法(fa)機(ji)制(zhi)，實現(xian)餐(can)廚垃圾收(shou)(shou)運(yun)有法(fa)可依、執法(fa)必嚴。

　　一(yi)是完善法律法規(gui)制(zhi)度(du)。2009年(nian)9月，重(zhong)慶市(shi)(shi)政(zheng)府頒布實施(shi)了(le)《重(zhong)慶市(shi)(shi)餐(can)(can)廚(chu)垃圾管理(li)辦法》(渝府令〔2009〕226號)，明確(que)了(le)執法主體和處罰依據，為(wei)實施(shi)餐(can)(can)廚(chu)垃圾規(gui)范化管理(li)提(ti)供了(le)強(qiang)有(you)力的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)保障。例如，市(shi)(shi)市(shi)(shi)容環(huan)境衛生(sheng)主管部(bu)門負責(ze)(ze)(ze)全市(shi)(shi)餐(can)(can)廚(chu)垃圾收集、運(yun)輸、處理(li)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)定、監督、管理(li)和協調工(gong)(gong)作(zuo)，市(shi)(shi)場(chang)監督管理(li)部(bu)門負責(ze)(ze)(ze)餐(can)(can)飲消費環(huan)節、食品流(liu)通環(huan)節的(de)監督管理(li)，衛生(sheng)、生(sheng)態環(huan)境等(deng)其(qi)他有(you)關部(bu)門按照職責(ze)(ze)(ze)分工(gong)(gong)做(zuo)好餐(can)(can)廚(chu)垃圾管理(li)的(de)有(you)關工(gong)(gong)作(zuo)，為(wei)實施(shi)餐(can)(can)廚(chu)垃圾規(gui)范化管理(li)提(ti)供了(le)強(qiang)有(you)力的(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)保障。

　　二是構建(jian)聯(lian)合執法機制(zhi)。市(shi)政府(fu)專(zhuan)門建(jian)立了餐(can)廚(chu)廢棄物收運(yun)(yun)處(chu)理聯(lian)席會議制(zhi)度，市(shi)級(ji)各(ge)部門陸續(xu)下(xia)發《關(guan)于(yu)開(kai)展餐(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)專(zhuan)項整治(zhi)工作的(de)通知》《重慶市(shi)餐(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)全鏈條監管(guan)工作方(fang)案》《關(guan)于(yu)加(jia)強餐(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)治(zhi)理做好非(fei)洲豬瘟(wen)防控工作的(de)緊(jin)急(ji)通知》等(deng)文(wen)件，建(jian)立聯(lian)合執法機制(zhi)，定(ding)期開(kai)展專(zhuan)項執法行動(dong)，嚴厲打擊非(fei)法收運(yun)(yun)處(chu)理餐(can)廚(chu)垃圾(ji)(ji)(ji)的(de)行為(wei)。

　　三是加強餐(can)廚垃(la)圾收運(yun)考核。市(shi)城市(shi)管理(li)局將餐(can)廚垃(la)圾收運(yun)量納入年度目標考核，向中心城區下(xia)達日均收運(yun)量的目標任務(wu)，結合實際定(ding)期通(tong)報情況。同(tong)時，加強主(zhu)城各區收運(yun)的餐(can)廚垃(la)圾的含固率(lv)抽查，確保收運(yun)質量。

　　(二)優化(hua)運營模式，培(pei)育健康市場氛圍，落實資金保障

　　重慶(qing)市堅(jian)持采取“政(zheng)府主導(dao)、企(qi)業(ye)運(yun)作(zuo)”的(de)可持續運(yun)營(ying)(ying)模(mo)式，按照“統(tong)一(yi)規(gui)劃、分級(ji)(ji)實施、統(tong)一(yi)收(shou)運(yun)、集中(zhong)處(chu)理(li)”的(de)原(yuan)則(ze)，明確了市區(qu)兩(liang)級(ji)(ji)政(zheng)府以及企(qi)業(ye)的(de)主體責任，大幅減(jian)少政(zheng)府投入，激發市場主體活力，確保餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)收(shou)運(yun)處(chu)理(li)工作(zuo)的(de)正常(chang)開展(zhan)。市級(ji)(ji)層(ceng)面(mian)由市城(cheng)市管(guan)理(li)局(ju)負責制定全市餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)收(shou)運(yun)處(chu)理(li)規(gui)劃，制定行(xing)(xing)業(ye)相關(guan)標準，指導(dao)中(zhong)心城(cheng)區(qu)餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)調(diao)運(yun)；區(qu)級(ji)(ji)層(ceng)面(mian)主要(yao)負責本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域內餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)收(shou)運(yun)系統(tong)的(de)建設(she)(she)和運(yun)營(ying)(ying)管(guan)理(li)；企(qi)業(ye)層(ceng)面(mian)，市環(huan)衛(wei)集團等專業(ye)企(qi)業(ye)按照市級(ji)(ji)政(zheng)府授(shou)權(quan)，建設(she)(she)運(yun)營(ying)(ying)管(guan)理(li)餐(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)廠。

　　重(zhong)慶市餐廚(chu)垃圾處置在未(wei)收(shou)取處置費(fei)的情(qing)況下，通過重(zhong)慶市、區兩級(ji)政府投入(ru)專(zhuan)項資(zi)金，保(bao)障收(shou)運(yun)處置運(yun)營。其中，市級(ji)層面的市財(cai)政專(zhuan)項資(zi)金主要(yao)用于保(bao)障處理設(she)施正常運(yun)轉，區級(ji)層面，由區財(cai)政投入(ru)資(zi)金建(jian)設(she)收(shou)運(yun)系統，并保(bao)障收(shou)運(yun)系統的日(ri)常運(yun)行。

　　(三)堅(jian)持規(gui)劃(hua)先行，推進基礎設施建設，健全(quan)收運體系

　　重(zhong)慶(qing)市(shi)堅持基礎(chu)設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設與城市(shi)規劃高度融(rong)合，按照協同(tong)化、區域(yu)化原則(ze)科學構建(jian)(jian)(jian)(jian)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)理(li)系(xi)(xi)統(tong)，實(shi)現(xian)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)置(zhi)基礎(chu)設施共建(jian)(jian)(jian)(jian)共享，最大限度節約(yue)土地資源(yuan)和投資，減少(shao)環(huan)境敏感(gan)點和社(she)會矛(mao)盾，充分實(shi)現(xian)了生態環(huan)境、經濟、社(she)會等綜(zong)合效益(yi)。市(shi)城市(shi)管(guan)理(li)局牽(qian)頭會同(tong)市(shi)規自(zi)局、市(shi)發改委制定《主(zhu)(zhu)城區餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)理(li)系(xi)(xi)統(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設方案》(2011—2020年)和《統(tong)籌規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設五(wu)大功能(neng)區餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)理(li)系(xi)(xi)統(tong)實(shi)施方案》(2014—2020年)。中心城區各區政(zheng)(zheng)府負(fu)責(ze)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)系(xi)(xi)統(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設運(yun)管(guan)，市(shi)政(zheng)(zheng)府授權市(shi)環(huan)衛集(ji)團負(fu)責(ze)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)廠建(jian)(jian)(jian)(jian)設運(yun)營(ying)，市(shi)財政(zheng)(zheng)負(fu)責(ze)解決運(yun)營(ying)資金(jin)，確保(bao)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)理(li)工作正常開展(zhan)。主(zhu)(zhu)城以(yi)外區縣，各區縣政(zheng)(zheng)府為(wei)責(ze)任主(zhu)(zhu)體，負(fu)責(ze)建(jian)(jian)(jian)(jian)設運(yun)營(ying)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)理(li)系(xi)(xi)統(tong)，市(shi)環(huan)衛集(ji)團協助(zhu)區縣開展(zhan)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)理(li)。

　　目前，全市共有11座餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)，其中中心城區黑石子餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)作為國家發展(zhan)改革委、住房城鄉建(jian)設部(bu)、財(cai)政部(bu)關(guan)于(yu)餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)資源化利用試點(dian)工作第(di)一批試點(dian)項目，于(yu)2010年正(zheng)式建(jian)成(cheng)投用，由重慶市環衛集團負責運(yun)營，已于(yu)2020年底關(guan)停。2020年底建(jian)成(cheng)投運(yun)的洛(luo)磧餐(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)，設計(ji)日處(chu)(chu)(chu)理(li)能力3100噸。

　　結合生(sheng)活垃圾分(fen)類工作，依托中(zhong)心城區現有的生(sheng)活垃圾收運系統(tong)，構建了覆蓋中(zhong)心城區的餐廚垃圾單(dan)獨收運系統(tong)，確保(bao)餐廚垃圾應(ying)收盡收。

　　一是落(luo)實了(le)設備及人(ren)員的(de)配置。購置120輛全(quan)密閉專用收運車(che)輛，專用收集桶4萬(wan)個，配備近400名專業(ye)作業(ye)人(ren)員，利(li)用餐飲企業(ye)休息時段上門收集餐廚(chu)垃圾(ji)；

　　二是建立了完(wan)善的(de)餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)收運網(wang)絡(luo)體系。從院校、企(qi)事業(ye)單(dan)位食堂(tang)、機關(guan)食堂(tang)，三星(xing)級以上賓館、餐(can)(can)飲(yin)(yin)一條(tiao)街和餐(can)(can)飲(yin)(yin)龍頭(tou)企(qi)業(ye)各(ge)連鎖店等逐步向中心城(cheng)區(qu)所有餐(can)(can)飲(yin)(yin)企(qi)業(ye)延伸，中心城(cheng)區(qu)環衛(wei)部門與3.6萬家(jia)餐(can)(can)飲(yin)(yin)企(qi)業(ye)簽訂《重(zhong)慶市餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)收運協議書(shu)》，明確雙方(fang)的(de)權利和義務，共(gong)同(tong)負責做(zuo)好餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)收運工作(zuo)。

　　(四)堅(jian)持創新驅動，推進科研(yan)協同(tong)攻(gong)關(guan)，強化技術支撐(cheng)。

　　重(zhong)慶市率先掌握(wo)餐(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)處理核心裝(zhuang)備技(ji)術，利用(yong)餐(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)生(sheng)產(chan)新(xin)能源(yuan)(生(sheng)物(wu)柴(chai)油、發電、CNG)，全國(guo)率先實現果(guo)蔬(shu)垃(la)(la)(la)圾(ji)、污泥和餐(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)聯合厭氧消化(hua)生(sheng)產(chan)新(xin)能源(yuan)，開辟了(le)果(guo)蔬(shu)垃(la)(la)(la)圾(ji)、污泥資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)新(xin)途徑，成功(gong)研(yan)發出符合中國(guo)餐(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)物(wu)料特(te)性的(de)(de)全套(tao)餐(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)處理設備，取得100多項專利授權，打破了(le)國(guo)外的(de)(de)技(ji)術壟(long)斷，實現良好經濟效益(yi)、環(huan)境效益(yi)和社會(hui)效益(yi)。

　　黑(hei)石子餐廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)置廠(chang)采用先進(jin)的“厭氧(yang)消(xiao)化(hua)、熱電聯產”工藝技術處(chu)(chu)理(li)餐廚(chu)垃(la)圾(ji)，將餐廚(chu)垃(la)圾(ji)進(jin)行油(you)水分離，潲水油(you)經過酯化(hua)和(he)酯交換等生(sheng)產生(sheng)物柴(chai)油(you)，“潲水”經高溫厭氧(yang)消(xiao)化(hua)后(hou)(hou)產生(sheng)沼氣，沼氣經過凈化(hua)處(chu)(chu)理(li)后(hou)(hou)發(fa)電或生(sheng)產CNG。以日處(chu)(chu)理(li)1000噸餐廚(chu)垃(la)圾(ji)測算，可年產生(sheng)沼氣2800萬(wan)立方米，發(fa)電3300萬(wan)度，生(sheng)產生(sheng)物柴(chai)油(you)8000噸，生(sheng)產CNG 798萬(wan)立方米，生(sheng)產有機肥料2.4萬(wan)噸，年減排(pai)二氧(yang)化(hua)碳22萬(wan)噸。

　　利用重慶環衛集團國家(jia)高新技術(shu)企業等科技創新平臺，聯合清華大(da)學、重慶大(da)學等院校，深入(ru)研(yan)發(fa)餐廚(chu)垃圾處理(li)新工藝新技術(shu)新裝備。其中，“城(cheng)市(shi)生活垃圾單相濕式厭氧生物(wu)制氣設備研(yan)發(fa)與示(shi)范工程”被國家(jia)科技部(bu)列入(ru)國家(jia)科技支撐(cheng)計劃，“城(cheng)市(shi)生物(wu)質(zhi)廢物(wu)制氣技術(shu)開發(fa)及集成示(shi)范”課題被國家(jia)住房城(cheng)鄉建設部(bu)立(li)項，研(yan)發(fa)出符(fu)合中國餐廚(chu)垃圾物(wu)料特性的餐廚(chu)垃圾處理(li)設備，并獲(huo)得了約40項專利授權。

　　三、取得成效

　　重慶市中(zhong)心城區機關企事業(ye)單位(wei)食堂(tang)、主要(yao)餐飲企業(ye)產生的餐廚垃(la)圾已基(ji)本納(na)入收運體(ti)系，2020年通過(guo)餐廚垃(la)圾處理(li)廠無害化處理(li)、資源化利(li)用餐廚廚余(yu)垃(la)圾55萬余(yu)噸，年發電1900萬度(du)，沼氣制成CNG 250萬立方(fang)米，生產生物柴(chai)油(you)約1.5萬噸，生產有機肥0.2萬噸。在實(shi)現高資源化利(li)用率(lv)的同時，獲得(de)了(le)經濟效益和環(huan)境效益雙豐收，其成效主要(yao)體(ti)現在以下幾個方(fang)面(mian)：

　　(一(yi))餐廚(chu)垃(la)圾基本(ben)做(zuo)到(dao)應收(shou)(shou)(shou)盡(jin)收(shou)(shou)(shou)。通(tong)過(guo)構建完善合(he)理的(de)(de)餐廚(chu)廢棄物(wu)收(shou)(shou)(shou)運處理模(mo)式，在中心(xin)(xin)城(cheng)區人口變化(hua)不大(da)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，重(zhong)慶市(shi)中心(xin)(xin)城(cheng)區近10年來餐廚(chu)垃(la)圾收(shou)(shou)(shou)運量逐步提升，到(dao)目前基本(ben)做(zuo)到(dao)了餐廚(chu)垃(la)圾應收(shou)(shou)(shou)盡(jin)收(shou)(shou)(shou)，且通(tong)過(guo)強大(da)的(de)(de)終端設(she)施保障，有效(xiao)解(jie)決了生活垃(la)圾中的(de)(de)廚(chu)余垃(la)圾先分(fen)后混的(de)(de)問題。

　　(二)保障(zhang)食品衛生安全和(he)人民群(qun)(qun)眾身(shen)體健康(kang)。按照國務院加強(qiang)餐廚垃圾(ji)管(guan)理、做好非洲豬瘟防控等要求和(he)文件精(jing)神，重慶市中心(xin)城區建立起完善的餐廚垃圾(ji)收(shou)運、資源化利用和(he)無害化處(chu)理系(xi)統，有效杜絕“地溝油”和(he)“潲水豬”進入食物鏈(lian)，堅決(jue)保障(zhang)食品衛生安全和(he)人民群(qun)(qun)眾身(shen)體健康(kang)。

　　(三(san))實現餐廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾高效資源化(hua)利用。通過配套現代化(hua)的(de)餐廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾資源化(hua)利用和無害化(hua)綜合處理系統，成(cheng)(cheng)功構建(jian)餐廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾資源化(hua)利用產業(ye)鏈：餐廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾厭(yan)氧消化(hua)產生(sheng)的(de)沼(zhao)氣(qi)除為(wei)餐廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾處理廠提(ti)供熱能外，富余的(de)沼(zhao)氣(qi)還可(ke)(ke)用于(yu)發電(dian)上網，有效減少溫室氣(qi)體(ti)排放；殘渣可(ke)(ke)制成(cheng)(cheng)有機肥料(liao)；所含油脂提(ti)煉(lian)加工生(sheng)物(wu)柴油，實現餐廚(chu)(chu)(chu)垃(la)圾變(bian)廢為(wei)寶(bao)。

　　四、推廣利用(yong)條件

　　本經驗較適用(yong)(yong)(yong)于餐(can)廚(chu)(chu)垃圾產(chan)生量大(da)的較大(da)規模(mo)的綜合型城市。在運(yun)用(yong)(yong)(yong)和推廣(guang)過程注意：一是通過法律(lv)法規制(zhi)度，建立機(ji)制(zhi)體(ti)制(zhi)來明(ming)確各環(huan)節的主(zhu)體(ti)責任(ren)。二是政府采用(yong)(yong)(yong)PPP模(mo)式(shi)、特許經營(ying)等方式(shi)，通過專(zhuan)項資金(jin)保障，確保餐(can)廚(chu)(chu)垃圾運(yun)輸和處(chu)理企(qi)業正常運(yun)行(xing)。三是用(yong)(yong)(yong)合理調配(pei)市場資源(yuan)以及加強科技支撐等手段，解決綜合類(lei)大(da)型城市餐(can)廚(chu)(chu)垃圾收運(yun)、資源(yuan)化及處(chu)置問題。