近(jin)來，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理相關政(zheng)策接連(lian)出臺。5月6日，國家發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革委、住建(jian)部聯(lian)合下發(fa)(fa)(fa)關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)《“十四(si)五(wu)(wu)”城鎮生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)(lei)和處理設(she)施發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃》的通知，統籌推(tui)進“十四(si)五(wu)(wu)”城鎮生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)(lei)和處理設(she)施建(jian)設(she)工作。隨后國家發(fa)(fa)(fa)改(gai)委、住建(jian)部等部門連(lian)發(fa)(fa)(fa)兩(liang)文(wen)，保障(zhang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理設(she)施建(jian)設(she)，理順收(shou)費機制。

　　“十四五”生活垃圾分類和處理設施覆蓋水平將(jiang)提升

　　《“十四五”城鎮生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)發(fa)展規劃》中明確，目標(biao)任務為：到2025年底，直(zhi)轄(xia)市、省會城市和(he)計劃單列(lie)市等(deng)46個重(zhong)點(dian)城市生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理(li)能力(li)進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng);地級城市因地制(zhi)宜基(ji)本建(jian)成生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理(li)系(xi)統;京津冀及周邊、長三角、粵港澳大(da)灣區(qu)、長江經濟帶(dai)、黃(huang)河流域、生(sheng)態(tai)文明試驗(yan)區(qu)具(ju)備條件(jian)的縣城基(ji)本建(jian)成生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理(li)系(xi)統;鼓勵其他地區(qu)積極提(ti)升(sheng)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)覆蓋水平。支(zhi)持(chi)建(jian)制(zhi)鎮加快(kuai)補(bu)齊生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)收(shou)集、轉運、無害化處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)短板。

　　“不少內容與去年8月(yue)國家發改委發布的《城鎮生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)和處(chu)(chu)理(li)設(she)施補短(duan)板(ban)強弱(ruo)項實施方案(an)》中(zhong)的要求一脈相承(cheng)。”中(zhong)國戰略性新興產業(ye)環(huan)保聯盟理(li)事長、住(zhu)建(jian)(jian)部科學技術委員會委員張益(yi)認為，如加快完善生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)集和分(fen)(fen)(fen)類(lei)運輸體系，全面(mian)推進生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)焚燒設(she)施建(jian)(jian)設(she)，合理(li)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)填埋場(chang)，因地制宜推進廚余(yu)垃圾(ji)處(chu)(chu)理(li)設(she)施建(jian)(jian)設(she)等。

　　記(ji)者了解到(dao)，目前(qian)垃(la)(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)工作地區差異較大，在(zai)46個(ge)重點(dian)城(cheng)市先行(xing)先試做(zuo)得較好。來自國家發改委的(de)消息顯示(shi)，“十三五”期間(jian)，我國生活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)由點(dian)到(dao)面逐步(bu)推開，生活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)收(shou)集、分類(lei)(lei)運輸、分類(lei)(lei)處置體(ti)系進一(yi)步(bu)完善。截至去年底(di)，首批開展先行(xing)先試的(de)46個(ge)重點(dian)城(cheng)市的(de)生活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾分類(lei)(lei)小區覆(fu)蓋率已(yi)達(da)86.6%，生活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾平均(jun)回收(shou)利用率為30.4%，廚余垃(la)(la)(la)(la)圾處理能力(li)從2019年的(de)每天(tian)3.47萬噸提升到(dao)目前(qian)的(de)每天(tian)6.28萬噸，成(cheng)績(ji)初步(bu)顯現。

　　但我國(guo)生活垃圾分(fen)(fen)類工作(zuo)總體(ti)(ti)仍(reng)處于起步階段，在(zai)落實城市主體(ti)(ti)責任、推動群眾習慣養成、加快分(fen)(fen)類設(she)施建(jian)設(she)等方面(mian)，還存在(zai)一些困難(nan)和問題。

　　“十四五(wu)”是(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類和處理設(she)施(shi)建設(she)的(de)關鍵(jian)時期(qi)，《規(gui)劃》的(de)落(luo)地對(dui)我國生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類和處理工(gong)作提出了更(geng)高要求，高質(zhi)量發展、優化垃(la)圾處理結構(gou)、健全資源化利用設(she)施(shi)等工(gong)作成為未來生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾處理重點。

　　城鎮垃圾處理設施建設獲中(zhong)央(yang)預算(suan)支持，處理費劃轉至稅務(wu)部(bu)門征收

　　5月9日，國家發(fa)改委印發(fa)《污(wu)染治(zhi)理和節能減(jian)碳中(zhong)央(yang)預算(suan)內投資專項管理辦法(fa)》(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《辦法(fa)》)的通(tong)知，以(yi)加(jia)強和規范(fan)污(wu)染治(zhi)理和節能減(jian)碳專項中(zhong)央(yang)預算(suan)內投資管理，提高中(zhong)央(yang)資金使用效益，調動社會資本參與(yu)污(wu)染治(zhi)理和節能減(jian)碳的積極性(xing)。其中(zhong)，污(wu)水垃圾處理等環境基礎設(she)施(shi)建設(she)成(cheng)為(wei)重點支(zhi)持方向之一。

　　《辦法(fa)》明確，污水處(chu)理、污水資(zi)源化利(li)用項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、城鎮生活(huo)垃圾分類和處(chu)理項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，按東(dong)、中、西(xi)和東(dong)北地區分別(bie)(bie)不(bu)(bu)超過項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投資(zi)的(de)(de)30%、45%、60%、60%控(kong)制，單個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支持金額原則上不(bu)(bu)超過5000萬元(yuan)，重大(da)創新示范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)除外。城鎮醫療廢物(wu)(wu)、危險廢物(wu)(wu)集中處(chu)置(zhi)設施項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，按東(dong)、中、西(xi)和東(dong)北地區分別(bie)(bie)不(bu)(bu)超過項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投資(zi)的(de)(de)15%、20%、25%、25%控(kong)制。

　　在城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾處(chu)理明確可獲(huo)中(zhong)央資金重點支持三(san)天后，城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾處(chu)理費(fei)(fei)迎來改革(ge)，收(shou)費(fei)(fei)將得到(dao)保障。5月12日(ri)，國家稅務(wu)(wu)總局(ju)、財政部(bu)(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)建(jian)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)國人民銀行五部(bu)(bu)(bu)門(men)聯(lian)合發布《關(guan)(guan)于土地(di)閑置費(fei)(fei)城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾處(chu)理費(fei)(fei)劃轉有關(guan)(guan)征(zheng)管事(shi)項的公告》(以下簡稱《公告》)，自2021年7月1日(ri)起(qi)，住(zhu)建(jian)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)負責征(zheng)收(shou)的按行政事(shi)業性收(shou)費(fei)(fei)管理的城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾處(chu)理費(fei)(fei)劃轉至稅務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)征(zheng)收(shou)。

　　此次《公告(gao)》是在(zai)2018年(nian)《國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委關于創新和完善促進綠色發展(zhan)價(jia)格(ge)機(ji)制的意見》(發改(gai)價(jia)格(ge)規〔2018〕943號)以及后續多個相關文件中提及垃圾處理(li)費問題(ti)后的首次明確改(gai)革，意味(wei)著“污(wu)染者付(fu)費”機(ji)制在(zai)固廢(fei)管理(li)中開始推廣。

　　垃(la)圾處理(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)性(xing)質(zhi)得到明確(que)，此次《公(gong)告(gao)》中明確(que)“按行(xing)(xing)政(zheng)事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)管(guan)理(li)(li)的(de)城(cheng)鎮垃(la)圾處理(li)(li)費(fei)”。據了(le)解，我國(guo)目前仍有部分城(cheng)市的(de)生活垃(la)圾處理(li)(li)費(fei)是(shi)按照(zhao)經(jing)營服務(wu)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)來進行(xing)(xing)征(zheng)收(shou)(shou)和管(guan)理(li)(li)的(de)。《公(gong)告(gao)》的(de)出臺意味著未來各地(di)雖(sui)根據當地(di)情況可(ke)能選擇(ze)不同的(de)征(zheng)收(shou)(shou)手段(duan)、方(fang)式和標(biao)準(zhun)，但(dan)收(shou)(shou)費(fei)性(xing)質(zhi)將逐步統一為行(xing)(xing)政(zheng)事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)。

　　另外，征(zheng)管職責劃入稅(shui)(shui)務(wu)部門后，“通過涉稅(shui)(shui)渠道及時追繳”也將大幅提高各地垃圾(ji)收費(fei)(fei)的規(gui)范性，同時保障收繳率，尤其是對于非居民端垃圾(ji)處理費(fei)(fei)的征(zheng)收。