為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態文明建設的決策部署，拓寬全區城鎮生活污水和垃圾處理設施建設運營投融資渠道，近日，廣西出臺《廣西城鎮生活污水和垃圾處理設施PPP模式投融資方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》對四個方面內容進行了明確，進一步促進政府和社會資本合作（PPP）模式在污水垃圾處理領域的全面實施，引導社會資本積極參與、加大投入，確保實現廣西“十四五”期間城鎮生活污水和垃圾處理設施建設工作目標。
　　一、明確適宜采用PPP模式的項目類型。《方案》梳理出適宜采用PPP模式的污水、垃圾處理項目類型，主要包括城鎮生活污水處理設施和城鎮生活垃圾處理設施。其中，城鎮生活污水處理設施包括城鎮污水處理廠新建、改擴建、提標改造，城鎮污水管網排查建設改造，鄉鎮生活污水處理廠（站）及管網新建，污水再生利用設施（如中水回用設施等），其他城鎮生活污水設施，等等。城鎮生活垃圾處理設施包括城鄉生活垃圾收運系統，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，現有垃圾填埋場綜合改造（如修復填埋庫區滲漏點、填埋場雨污分流設施等），垃圾填埋場滲濾液處理設施，垃圾焚燒處理設施，污泥再生利用設施（如污泥無害化處理設施等），其他城鎮生活垃圾處理設施，等等。
　　二、明確合理統籌PPP項目財政承受空間。《方案》從統籌財承空間的角度切入，分財政支出責任占比不超過5%的地區、財政支出責任占比在5%—10%之間的地區、財政支出責任占比超過10%的地區三類，對財政承受能力不同的地區可選用的項目類型、實施次序及推進思路等進行區分，要求各設區市負責統籌平衡財政承受空間，根據PPP項目各年度財政支出預測情況，因地制宜選擇科學合理的操作方式。
　　三、明確PPP模式實施路徑和操作流程。《方案》按照“因地制宜、規模適當、利于推進、務求實效”的原則，采取差異化的合作模式與推進策略，合理選用打捆實施和單獨實施兩類操作方式，提出了符合自治區實際情況的多樣化的實施路徑和推進思路，并通過壓實主體責任的方式，強化各部門間的協調配合機制，合理設置PPP項目投融資結構，合理設置項目回報機制，完善調價機制，合力推動項目建設運營。
　　四、明確加大財政(zheng)(zheng)支持。采(cai)用PPP模式(shi)實施城鎮(zhen)生活污(wu)水和垃圾處理(li)設(she)(she)(she)(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)，優先通過安(an)排(pai)財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)和獎勵資金(jin)等方式(shi)予以支持。一是建(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)。對(dui)(dui)按計劃開工且(qie)施工進(jin)展(zhan)正常的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，自(zi)(zi)治區(qu)給予項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)，單個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)總(zong)額(e)(e)不(bu)超過概算金(jin)額(e)(e)的(de)(de)2%。建(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)截(jie)止(zhi)(zhi)2025年(nian)(nian)，在建(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)(qi)分年(nian)(nian)度(du)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)到位。二(er)是運(yun)營期(qi)(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)。對(dui)(dui)按計劃投(tou)入(ru)運(yun)營的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，自(zi)(zi)治區(qu)給予項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)運(yun)營期(qi)(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)，單個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單年(nian)(nian)度(du)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)金(jin)額(e)(e)不(bu)超過決算金(jin)額(e)(e)的(de)(de)2%。運(yun)營期(qi)(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)截(jie)止(zhi)(zhi)2035年(nian)(nian)，自(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)入(ru)運(yun)營期(qi)(qi)(qi)起連續補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)最多10年(nian)(nian)。三是目(mu)(mu)標任務完(wan)成獎補(bu)(bu)(bu)(bu)。為加快項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)進(jin)度(du)，在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)(qi)內，每年(nian)(nian)對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)進(jin)度(du)快的(de)(de)設(she)(she)(she)(she)區(qu)市給予適當獎勵（資金(jin)來(lai)源(yuan)于(yu)每年(nian)(nian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)期(qi)(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)總(zong)額(e)(e)）。四是其他(ta)財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)資金(jin)。對(dui)(dui)于(yu)采(cai)取PPP模式(shi)實施的(de)(de)城鎮(zhen)生活污(wu)水和垃圾處理(li)設(she)(she)(she)(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，如符合中央(yang)、自(zi)(zi)治區(qu)其他(ta)財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)(bu)助(zhu)資金(jin)要求，按標準(zhun)照常安(an)排(pai)。