建立健全非居(ju)(ju)民(min)(min)廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)收費管理機(ji)制(zhi)，充(chong)分發(fa)揮(hui)價格(ge)機(ji)制(zhi)激勵約束作用，有利于(yu)引導(dao)廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)源(yuan)頭減量(liang)，減少(shao)餐飲浪費，促進(jin)糧食節約和(he)保護(hu)環境。北京(jing)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)和(he)改革委員會會同(tong)北京(jing)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理委員會積極貫徹落實《關于(yu)推進(jin)非居(ju)(ju)民(min)(min)廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)處理計量(liang)收費的(de)指導(dao)意見(jian)》（發(fa)改價格(ge)〔2021〕977號）有關要求，在推進(jin)非居(ju)(ju)民(min)(min)廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)計量(liang)收費工作方(fang)面(mian)不斷(duan)探索創新。收費政策實施(shi)以來，北京(jing)市(shi)(shi)非居(ju)(ju)民(min)(min)廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)產生量(liang)總體呈(cheng)下降趨勢。

　　一、堅持高位統籌，全(quan)面(mian)系統推進(jin)改革

　　一是強化頂層(ceng)設計。北(bei)京(jing)市委市政(zheng)府高度(du)重視生活垃圾分類工(gong)(gong)作，堅持以(yi)繡花功夫、“釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子”精神，推動生活垃圾分類“北(bei)京(jing)實(shi)踐”，在市級層(ceng)面先后召(zhao)開10余(yu)次(ci)專題會議研究非居(ju)民(min)廚余(yu)垃圾計量收(shou)費改革工(gong)(gong)作，明確(que)工(gong)(gong)作總體(ti)思路和(he)實(shi)施步驟，加強頂層(ceng)設計，確(que)保計量收(shou)費改革工(gong)(gong)作順(shun)利推進。

　　二(er)是統(tong)籌協調推(tui)進(jin)。北京(jing)市(shi)(shi)各部門(men)密切配(pei)合，同心同向(xiang)發力，全面系統(tong)推(tui)進(jin)收費改革工(gong)作，同步(bu)出臺《關(guan)(guan)于(yu)加強(qiang)本(ben)市(shi)(shi)非居(ju)民廚(chu)余(yu)垃(la)圾計量收費管理工(gong)作的通知》和《關(guan)(guan)于(yu)調整本(ben)市(shi)(shi)非居(ju)民廚(chu)余(yu)垃(la)圾處(chu)(chu)理費有關(guan)(guan)事項(xiang)的通知》，將(jiang)價格調整與提升(sheng)行業(ye)管理服務水(shui)平(ping)統(tong)籌推(tui)進(jin)，提高運輸處(chu)(chu)理服務質量，促進(jin)行業(ye)精細化管理水(shui)平(ping)提升(sheng)。

　　三(san)是實施(shi)(shi)智能化監管(guan)(guan)。北京市(shi)城市(shi)管(guan)(guan)理(li)部門依托衛星定位、電子運單(dan)、在線監控等科技手段，實施(shi)(shi)非居(ju)民廚(chu)余垃圾全過程監管(guan)(guan)，組織開(kai)發“排(pai)(pai)放(fang)登記(ji)”和“運輸(shu)單(dan)位登記(ji)”兩(liang)個小(xiao)程序，方便(bian)各區組織開(kai)展(zhan)非居(ju)民單(dan)位排(pai)(pai)放(fang)登記(ji)、運輸(shu)單(dan)位基礎(chu)信息登記(ji)等基礎(chu)工作；提供廚(chu)余垃圾收(shou)集(ji)容器身份(fen)識別標簽及編號(hao)，將稱(cheng)重數據隨垃圾身份(fen)信息上傳(chuan)信息系統，供產(chan)廢方確(que)認，建立交(jiao)易場景。

　　二、注重調查研究，力求改革方案科(ke)學可行

　　一是深入開展(zhan)(zhan)調研(yan)。2020年，組(zu)織開展(zhan)(zhan)相關運(yun)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)成本(ben)監審(shen)，廣(guang)泛進(jin)行社會(hui)調查(cha)，組(zu)織召開餐(can)飲、物(wu)業(ye)(ye)(ye)、運(yun)輸、處理(li)(li)等不同層(ceng)面企(qi)業(ye)(ye)(ye)座談會(hui)和(he)現(xian)場調研(yan)7次，對396家餐(can)飲企(qi)業(ye)(ye)(ye)、12家運(yun)輸企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)8家處理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行收費情況和(he)承受能力(li)調查(cha)，獲取大量一手材料，為(wei)后續收費改(gai)革方案的深入研(yan)究提供了基礎(chu)支撐。

　　二是科學制(zhi)定(ding)方案。政(zheng)(zheng)策研究過(guo)程中，積極聽取行業(ye)(ye)、收(shou)(shou)(shou)運(yun)處(chu)理企業(ye)(ye)、產廢單(dan)(dan)位(wei)及專家(jia)學者意見，深(shen)入分(fen)析、測算收(shou)(shou)(shou)費管理政(zheng)(zheng)策調(diao)整影響，開展為期1個月的(de)向社會(hui)公開征求(qiu)意見活動，通(tong)過(guo)網上反饋、召開座談會(hui)等方式，認(ren)真研究各(ge)方意見建(jian)議(yi)(yi)，不斷完善政(zheng)(zheng)策方案。綜合各(ge)方建(jian)議(yi)(yi)，統籌考(kao)慮餐飲服務(wu)單(dan)(dan)位(wei)承受能力，按(an)(an)(an)(an)照逐(zhu)步到位(wei)的(de)原則，合理控制(zhi)了調(diao)價水(shui)平。規定(ding)非居民廚余垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理費為300元(yuan)/噸(dun)，并自(zi)2022年9月30日起，實(shi)行定(ding)額(e)(e)管理和差別化收(shou)(shou)(shou)費政(zheng)(zheng)策。機(ji)關(guan)、部隊、學校、企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)等單(dan)(dan)位(wei)集體食堂，實(shi)際(ji)(ji)廚余垃(la)圾(ji)(ji)運(yun)輸(shu)量低于定(ding)額(e)(e)標準(zhun)50%的(de)（含50%），按(an)(an)(an)(an)200元(yuan)/噸(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)，實(shi)際(ji)(ji)垃(la)圾(ji)(ji)運(yun)輸(shu)量在(zai)定(ding)額(e)(e)標準(zhun)50%～100%之(zhi)間(jian)的(de)（含100%），按(an)(an)(an)(an)300元(yuan)/噸(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)，實(shi)際(ji)(ji)垃(la)圾(ji)(ji)運(yun)輸(shu)量超過(guo)定(ding)額(e)(e)標準(zhun)的(de)，定(ding)額(e)(e)內(nei)按(an)(an)(an)(an)300元(yuan)/噸(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)，超過(guo)部分(fen)按(an)(an)(an)(an)600元(yuan)/噸(dun)計(ji)收(shou)(shou)(shou)。

　　三、注重建立(li)機(ji)制，發(fa)揮價格(ge)激(ji)勵約束作用(yong)

　　一是激勵(li)約束并重。非(fei)居(ju)民廚余(yu)垃(la)圾收費改(gai)革的(de)立足點是促進(jin)垃(la)圾源頭減量(liang)，在制度設(she)(she)計上，對實施定額管理(li)的(de)非(fei)居(ju)民單(dan)(dan)位執(zhi)行(xing)差別化收費。實際垃(la)圾運輸量(liang)低于(yu)定額標準的(de)執(zhi)行(xing)較低價(jia)格，高于(yu)定額標準的(de)部分(fen)實行(xing)加價(jia)，拉大價(jia)格級差，體現(xian)“有(you)獎有(you)罰”，引導非(fei)居(ju)民單(dan)(dan)位更好地(di)進(jin)行(xing)垃(la)圾分(fen)類、加裝控水控雜設(she)(she)備、倡(chang)導“光(guang)盤行(xing)動”、合理(li)配(pei)餐等(deng)，推(tui)動廚余(yu)垃(la)圾源頭減量(liang)提質。

　　二是分(fen)步分(fen)類實(shi)施(shi)。非居(ju)民(min)廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)實(shi)行(xing)定(ding)額管理(li)和差別(bie)化(hua)收費，是一(yi)種管理(li)方式上(shang)的創(chuang)新。按照國(guo)家(jia)逐步建(jian)立超(chao)定(ding)額累進加價機制(zhi)的要求(qiu)，本(ben)著實(shi)事求(qiu)是、務實(shi)可操作的原則(ze)，差別(bie)化(hua)收費政策先公布后(hou)實(shi)施(shi)，為市場主體(ti)留出(chu)適應調整期。同(tong)時在實(shi)施(shi)范圍上(shang)，先對(dui)機關、部隊、學校(xiao)、企業事業等單位集體(ti)食堂實(shi)行(xing)，其(qi)他非居(ju)民(min)單位待條件成熟(shu)后(hou)適時實(shi)施(shi)。

　　四、注重依(yi)法合規，收費調整過程公開透(tou)明

　　按照《政(zheng)府制定(ding)價(jia)格(ge)行(xing)為規則》和《北京市優化(hua)營商(shang)環境條例》有(you)關要求，嚴格(ge)履(lv)行(xing)成本(ben)監審(shen)、合法性審(shen)查、社(she)會穩定(ding)風(feng)險評(ping)估、公(gong)開(kai)征(zheng)求社(she)會意(yi)見(jian)等法定(ding)程(cheng)序(xu)。征(zheng)求意(yi)見(jian)過程(cheng)中，主動公(gong)開(kai)非居(ju)民(min)廚余垃圾(ji)運輸處(chu)理(li)成本(ben)、收費(fei)調整思(si)路原則等內(nei)容(rong)，提高信息(xi)透明度，爭(zheng)取(qu)社(she)會理(li)解。征(zheng)求意(yi)見(jian)結束后，及(ji)時公(gong)開(kai)社(she)會意(yi)見(jian)采納(na)情況(kuang)和理(li)由，回應(ying)社(she)會關切。工作程(cheng)序(xu)的(de)依法合規，為收費(fei)調整方案的(de)出臺實(shi)施提供了(le)基礎保(bao)證。