石家莊市人民政府發布《公(gong)益損害(hai)(hai)舉(ju)報制度（試(shi)行(xing)）》（征求(qiu)意見稿），對破壞生態環境行(xing)為(wei)(wei)、違(wei)反疫情防控管理規(gui)定(ding)行(xing)為(wei)(wei)、妨害(hai)(hai)公(gong)共(gong)安全行(xing)為(wei)(wei)等舉(ju)報，遵循(xun)依(yi)法依(yi)規(gui)、實事求(qiu)是，依(yi)靠(kao)群眾、適當獎勵的原則。詳情如下：

　　為深入推進公(gong)共利益保護工(gong)作，提升社會各(ge)界(jie)對公(gong)益損害(hai)行為舉(ju)報(bao)(bao)工(gong)作的認(ren)知度，動員全體市(shi)民，參與社會治理，共建美好家園，市(shi)政府辦公(gong)室起草(cao)了《公(gong)益損害(hai)舉(ju)報(bao)(bao)制度（試行）》（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿），現(xian)面向社會公(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)，歡迎(ying)社會各(ge)界(jie)人(ren)士就(jiu)相關內容提出寶貴意(yi)見(jian)和(he)建議。

　　即(ji)日起至2022年8月2日，市民群(qun)眾可通過市12345政務服(fu)務便民熱線（網站、微信）、電(dian)子信箱（sjzgyjb2022 163.com）等方式(shi)參與意見(jian)建議(yi)征集活動(dong)。

　　特此通告。

　　附件：《公益損害舉報(bao)制度（試行）》（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）

　　石家莊市人(ren)民(min)政府辦公室

　　2022年7月27日

　　附件：

　　公益(yi)損害舉(ju)報制度（試(shi)行）（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）

　　為(wei)深(shen)入推進公共利益保護工(gong)作，提升社會各界對公益損(sun)害行為(wei)的(de)認知度(du)，引導(dao)和鼓勵人民(min)群眾參(can)與(yu)到(dao)公益保護中(zhong)來，按照(zhao)市政府工(gong)作統一安排，建立公益損(sun)害舉報制(zhi)度(du)。

　　一、舉報原則

　　公益(yi)損害(hai)舉報工作遵循依法依規、實事求是，依靠群眾、適(shi)當獎勵的原則。

　　二、舉報途徑

　　通(tong)過“掌(zhang)上石(shi)家莊(zhuang)(zhuang)超級(ji)應用”微(wei)信小程序（即將上線）、“石(shi)家莊(zhuang)(zhuang)市(shi)12345政務服務便民熱(re)線”微(wei)信公(gong)眾號、市(shi)政府門戶(hu)網站、12345熱(re)線電話等渠(qu)道，舉(ju)報石(shi)家莊(zhuang)(zhuang)市(shi)行政區劃范圍內正在發生的公(gong)益損害行為線索。

　　三、舉報情形

　　主要(yao)圍繞市委、市政府中心(xin)工(gong)作和當前(qian)重點工(gong)作，各縣（市、區）、各部門不易(yi)于發現(xian)的(de)公益(yi)損害行(xing)為，便于群眾舉報(bao)(bao)的(de)情形(xing)。后續(xu)根據市民舉報(bao)(bao)實際情況，定期(qi)對舉報(bao)(bao)內容(rong)進行(xing)充實完善。

　　（一(yi)）破壞生(sheng)態(tai)環境的(de)行為

　　1.利用廢(fei)舊(jiu)廠(chang)房、民房違法進行噴漆作業(ye)的；

　　2.使用簡易庫房貯存危險(xian)廢物(wu)的；

　　3.私自將工業(ye)廢(fei)水運(yun)輸至廠區(qu)外(wai)違規處(chu)置的；

　　4.向市政排(pai)水(shui)管道內(nei)傾倒污(wu)泥、餐廚垃圾，向河(he)道排(pai)放污(wu)水(shui)、廢水(shui)的；

　　5.偷(tou)倒(dao)建筑垃圾的。

　　（二）違(wei)反疫(yi)情防控管理規定的行為(wei)

　　1.涉疫風(feng)險地區(qu)來石返石人員和涉疫風(feng)險人員未按要求(qiu)提前報備的；

　　2.大(da)型聚(ju)集性(xing)活(huo)動未提前報備的；

　　3.刻意(yi)瞞報謊(huang)報涉疫風(feng)險地區(qu)旅居史或與病例(li)接觸史，故意(yi)逃(tao)避(bi)防疫管控(kong)措施的；

　　4.違反規定銷售“一退雙(shuang)抗一咳”藥品的(de)；

　　5.核酸(suan)檢測(ce)機(ji)構弄虛作(zuo)假(jia)，出具虛假(jia)證明的。

　　（三(san)）妨(fang)害公(gong)共(gong)安全的行為

　　1.生產經營單位及其人員因違反操作規程導致發生安全隱患的；

　　2.未取得燃氣(qi)經(jing)營許可(ke)證，擅自銷售瓶裝液化石油氣(qi)的；

　　3.損(sun)壞、挪用或者擅自拆除(chu)、停(ting)用消防(fang)設施、器材(cai)的(de)；

　　4.占(zhan)用、堵(du)塞、封(feng)閉消(xiao)防疏(shu)散通(tong)道、安(an)全出口或者有其他妨礙安(an)全疏(shu)散行為的；

　　5.占用、堵塞、封閉(bi)消(xiao)防(fang)車通道(dao)，妨礙消(xiao)防(fang)車通行的；

　　6.人(ren)員密集場所在門(men)窗設置了(le)影(ying)響逃(tao)生和(he)滅火救(jiu)援障(zhang)礙的。

　　（四）損害公(gong)(gong)共(gong)設(she)施、公(gong)(gong)共(gong)資源的行為

　　1.偷盜水、電、暖資源和設施的(de)；

　　2.偷竊井蓋、線纜的；

　　3.擅(shan)自關閉、閑(xian)置或者(zhe)拆除生活垃圾處理(li)設施、場(chang)所的；

　　4.道路停車位被私家(jia)車長期占用，并加罩(zhao)車衣(yi)的；

　　5.損壞供水設(she)(she)施或者危及供水設(she)(she)施安全的；

　　6.燃氣(qi)管(guan)道(dao)、設施(shi)上(shang)堆放重物(wu)、易燃易爆物(wu)品，傾倒腐蝕性液(ye)體(ti)；燃氣(qi)管(guan)道(dao)上(shang)方(fang)種植樹(shu)木；沿街店面裝修時將燃氣(qi)管(guan)或設施(shi)包覆的（出地面的燃氣(qi)管(guan)進(jin)戶管(guan)、樓(lou)棟調壓器）。

　　（五）危害食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安全的行(xing)為(wei)

　　1.食品經(jing)營許可證超過有效期(qi)的(de)；

　　2.經(jing)營的(de)食(shi)(shi)品超出(chu)食(shi)(shi)品經(jing)營許可范圍(wei)的(de)；

　　3.銷售過(guo)期食品藥品的；

　　4.未取得(de)藥品經營(ying)許(xu)可證銷售藥品的(de)；

　　5.銷售(shou)假藥(yao)(yao)、劣(lie)藥(yao)(yao)的；

　　6.未按要(yao)求妥善處理病死豬(zhu)牛(niu)羊禽(qin)類、經(jing)營的動物及動物產(chan)品(pin)未經(jing)檢疫的。

　　（六）損害營商環境的行為

　　1.商家(jia)違規(gui)套用政府(fu)發放的消費券(quan)的；

　　2.加(jia)油(you)站非法售(shou)賣“散(san)裝汽油(you)”的；

　　3.生產(chan)銷售侵犯注(zhu)冊商(shang)標專用權商(shang)品(pin)、“山寨”商(shang)品(pin)的(de)；

　　4.未經審批發(fa)(fa)布(bu)醫(yi)療(liao)廣(guang)告(gao)(gao)、向未成(cheng)年人發(fa)(fa)布(bu)煙草廣(guang)告(gao)(gao)、利(li)用中小(xiao)學教材教輔材料發(fa)(fa)布(bu)違法廣(guang)告(gao)(gao)的。

　　（七）損害(hai)自然(ran)資源(yuan)的行(xing)為

　　1.偷獵國家保(bao)護(hu)野生動物及其(qi)制(zhi)品、亂捕濫獵野生動物的；

　　2.出售(shou)、收(shou)購、運輸、攜帶(dai)國家或者地方重點保(bao)護(hu)野生(sheng)動物或者其產品的；

　　3.違法(fa)占用林地、盜(dao)伐濫伐林木(mu)的；

　　4.未(wei)經批(pi)準(zhun)擅(shan)自(zi)占(zhan)用城市綠地，砍伐、移植樹(shu)木(mu)，截除樹(shu)木(mu)主(zhu)干、去除樹(shu)冠的；

　　5.損毀(hui)公共綠地(di)植物和設施的；

　　6.大面積占用、毀壞綠化帶，毀壞樹(shu)木的。

　　（八）社會不文明行為

　　1.摩托車(che)、非機動(dong)車(che)闖紅燈、逆(ni)向行駛(shi)的；

　　2.飼(si)養寵(chong)物(wu)干擾他人正(zheng)常生活(huo)或任由(you)寵(chong)物(wu)隨處(chu)大小便的；

　　3.非機動車(che)不按道(dao)行駛，隨意穿(chuan)插(cha)車(che)流的；

　　4.從建筑物(wu)(wu)(wu)中(zhong)拋擲物(wu)(wu)(wu)品(pin)或者(zhe)從建筑物(wu)(wu)(wu)上墜落的(de)物(wu)(wu)(wu)品(pin)造成他(ta)人(ren)損害的(de)；

　　5.在城市河(he)(he)道（含水庫、滹(hu)沱河(he)(he)、環城水系、民心(xin)河(he)(he)）用帶電設(she)備或撒(sa)網捕魚的；

　　6.駕(jia)駛人或(huo)乘客(ke)在機動(dong)車行駛過程(cheng)中拋(pao)灑(sa)廢棄物的；

　　7.渣土運(yun)輸車(che)23:00至6:00在市區主干道及生(sheng)活區不遮(zhe)蓋、時(shi)速超40公里通行的。

　　（九）其他行為

　　1.違規建(jian)(jian)設、改(gai)造、擴建(jian)(jian)自建(jian)(jian)房(fang)的；

　　2.房(fang)地產公(gong)司沒有取得《商品房(fang)預售許可證》，擅自開啟銷售場所（含(han)咨詢中(zhong)心、接(jie)待中(zhong)心、展示中(zhong)心等）的(de)；

　　3.校外培訓機構違(wei)規培訓的；

　　4.互聯網上網服(fu)務場所(suo)接納(na)未成年人進(jin)入營業場所(suo)的；

　　5.出(chu)版物經營單位銷(xiao)售非法出(chu)版物的。

　　（十）部門(men)現行違法違規(gui)行為舉報獎勵辦法涉及的行為

　　1.涉及妨害國（邊(bian)）境管理(li)及“三非”的；（市(shi)公安(an)局）

　　2.涉及危(wei)爆物品違(wei)法違(wei)規的；（市公安局）

　　3.涉及生態環境(jing)違法(fa)的；（市生態環境(jing)局(ju)）

　　4.涉及(ji)(ji)“黑(hei)車”及(ji)(ji)出租車違規經營(ying)的；（市交通運輸局）

　　5.涉及生(sheng)產安全事故的；（市(shi)應(ying)急(ji)管理局(ju)）

　　6.涉及市場(chang)監(jian)管(guan)領域違法的(de)；（市市場(chang)監(jian)督管(guan)理局）

　　7.涉及非法集資(zi)的；（市地方金融監(jian)督(du)管理局(ju)）

　　8.涉及欺詐騙取醫(yi)療(liao)保(bao)障基金(jin)的；（市醫(yi)療(liao)保(bao)障局）

　　9.涉及(ji)納(na)稅人稅收(shou)違(wei)法行為的。（市稅務局(ju)）

　　四、舉報辦理

　　舉報(bao)人的合法(fa)權益受(shou)法(fa)律保(bao)(bao)護，舉報(bao)線索受(shou)理(li)和查處過程要嚴格保(bao)(bao)密(mi)。

　　（一）辦理流程

　　1.舉報平臺受理線(xian)索(suo)后，由(you)相關職能部(bu)門進行核實查處。

　　2.涉及“舉(ju)報情(qing)形”第(di)一項至第(di)九項的(de)，相關(guan)部門按(an)照辦(ban)理時限要求反饋辦(ban)理情(qing)況，提(ti)出獎勵(li)金額(e)的(de)依據和建議，加蓋(gai)單位公章(zhang)報市政府辦(ban)公室，市政府辦(ban)公室負責回復舉(ju)報人辦(ban)理情(qing)況，并聯系舉(ju)報人領(ling)取獎勵(li)等相關(guan)事宜。

　　3.涉及“舉報(bao)情(qing)形”第十(shi)項的，由(you)相關(guan)部門負責(ze)回(hui)復舉報(bao)人(ren)辦理情(qing)況，同(tong)時聯系舉報(bao)人(ren)領取獎勵等相關(guan)事宜。訴求辦結后，每月(yue)以(yi)書(shu)面和電子版(ban)的形式加(jia)蓋單位公章后報(bao)市(shi)政府辦公室。

　　（二）辦理時限

　　各相關承辦部(bu)門要對(dui)舉報的線索認真、及時辦理。

　　1.對一(yi)般性舉報事項，自收到線索之日起3個工作日之內反饋查處情況。

　　2.對危及人民群眾(zhong)安全、公共(gong)財產利益、污染面積較大等重(zhong)大舉報案件(jian)(jian)，相關(guan)承辦部門(men)在接到(dao)交辦案件(jian)(jian)后要(yao)第一時間趕赴(fu)現場查(cha)處(chu)并反(fan)饋相關(guan)情(qing)況，同時要(yao)在作出處(chu)罰(fa)決定之日起(qi)5個工作日內反(fan)饋查(cha)處(chu)情(qing)況。

　　3.對復雜、疑難舉報案件不能按時限要求辦(ban)結的(de)，要說明原因(yin)，延期辦(ban)理過(guo)程中要及時反(fan)饋進展情況，但最長(chang)辦(ban)理時限不得超過(guo)相關法律法規規定的(de)最長(chang)期限。

　　五、舉報獎勵

　　（一）舉報獎(jiang)勵條件(jian)

　　1.石(shi)家莊市(shi)公益(yi)損害舉(ju)報(bao)實行實名(ming)舉(ju)報(bao)，匿名(ming)或個人信息不實的，不能(neng)獲得獎勵。

　　2.舉報線索須(xu)有被舉報對(dui)象違法違規行為發生的(de)具體時間、地點和情形（照片、音頻(pin)、視頻(pin)等(deng)）。

　　3.舉報線索事先未(wei)被相(xiang)關職能部門掌(zhang)握或(huo)查處，未(wei)經(jing)新聞(wen)媒體曝光，未(wei)被其他(ta)同類平臺受理。

　　4.舉(ju)報線索經相(xiang)關部門(men)核實查處，確屬公益損害行為的。

　　如系舉(ju)報人故意實施公益(yi)損害行為、捏造虛假舉(ju)報材料(liao)、惡意舉(ju)報的不(bu)予獎(jiang)勵(li)，情(qing)節嚴重者將依法追究法律責任。

　　（二）舉報獎勵額度

　　本制度(du)“舉(ju)報(bao)情形”中第(di)一項至第(di)九(jiu)項的(de)損(sun)害行為，視其危(wei)害程度(du)，對社(she)會影響范圍(wei)等因素(su)，設(she)定(ding)不同檔次(ci)的(de)獎勵標準。

　　1.舉報案件危(wei)害程度較輕，給(gei)予被舉報方批評(ping)教育、責令整(zheng)改的，獎勵舉報人(ren)5-50元不等。

　　2.舉(ju)報案件危害(hai)程(cheng)度(du)較重，給予被舉(ju)報方處罰的，獎勵舉(ju)報人60-500元不等(deng)。

　　3.舉報(bao)案(an)件危害程(cheng)度嚴重(zhong)，涉嫌違(wei)法(fa)違(wei)規的，獎勵舉報(bao)人600-1000元不等。

　　4.舉(ju)報案(an)件危害程度特(te)別嚴重，被立案(an)偵查或移送(song)司法機關追(zhui)究刑事責任的，獎勵舉(ju)報人2000-5000元不等(deng)。

　　本制度(du)“舉報情形”中(zhong)第十項，舉報獎勵(li)(li)額度(du)以各部門獎勵(li)(li)辦法為準。

　　（三）舉報獎勵領取(qu)

　　舉報人接到領(ling)獎通(tong)知(zhi)之(zhi)日起(qi)10個工(gong)作(zuo)(zuo)日內，提(ti)供本(ben)人真實(shi)姓名、身份(fen)證號碼及本(ben)人銀行賬號，辦理領(ling)取獎金事宜，過期視(shi)為舉報人自愿(yuan)放棄獎勵資(zi)金；10個工(gong)作(zuo)(zuo)日內未能聯系(xi)到舉報人，導致無法通(tong)知(zhi)領(ling)獎信息的，視(shi)為舉報人自愿(yuan)放棄獎勵資(zi)金。

　　（四）舉報獎勵(li)支付

　　1.涉及(ji)本制(zhi)度(du)“舉報情形(xing)”中第一至(zhi)第九項內容的，市政府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)室根據承辦(ban)(ban)單位(wei)提出(chu)獎勵金額的依據和建議(yi)進行獎勵，所需資金列(lie)入市政府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)室年(nian)度(du)預(yu)算(suan)。

　　2.涉及本制(zhi)度“舉(ju)報情形”第(di)十項內容的,由(you)相關部門根據(ju)現行獎勵辦法進(jin)行審核(he)及支付(fu)獎勵資金。

　　3.同(tong)一公(gong)益損害(hai)行(xing)為(wei)線(xian)索(suo)，多人舉(ju)(ju)報(bao)的(de)，獎勵(li)資金(jin)支付(fu)給(gei)第一時(shi)間舉(ju)(ju)報(bao)人；聯(lian)名(ming)舉(ju)(ju)報(bao)的(de)，獎勵(li)資金(jin)平均支付(fu)給(gei)聯(lian)名(ming)舉(ju)(ju)報(bao)人；同(tong)一公(gong)益損害(hai)行(xing)為(wei)線(xian)索(suo)不重復獎勵(li)。