現(xian)對《國家稅務(wu)總(zong)局(ju)財政部自然(ran)資源部住房(fang)和城鄉建(jian)設部中國人民(min)銀行關(guan)于土地(di)閑置費城鎮垃圾處(chu)理費劃轉有關(guan)征管事項(xiang)的公(gong)告》（以下簡稱《公(gong)告》）解(jie)讀如下：

　　一、有關背景

　　為貫徹落實中共中央印(yin)發(fa)的(de)(de)《深(shen)化黨和國(guo)家機構(gou)改革方案》，以(yi)(yi)及(ji)中辦、國(guo)辦印(yin)發(fa)的(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)深(shen)化稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)改革的(de)(de)意見》，根據財政部(bu)印(yin)發(fa)《關(guan)(guan)于(yu)土(tu)地(di)閑(xian)置費(fei)、城鎮(zhen)垃圾處理(li)費(fei)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)(men)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的(de)(de)通(tong)知》（財稅(shui)〔2021〕8號），自(zi)2021年7月1日起，自(zi)然(ran)資源部(bu)門(men)(men)負責(ze)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的(de)(de)土(tu)地(di)閑(xian)置費(fei)、住(zhu)房(fang)和城鄉建設等(deng)部(bu)門(men)(men)負責(ze)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的(de)(de)按行(xing)(xing)政事業性收(shou)(shou)費(fei)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)城鎮(zhen)垃圾處理(li)費(fei)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱城鎮(zhen)垃圾處理(li)費(fei)）劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)(men)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)。為指導各地(di)依(yi)法(fa)依(yi)規開展征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)工作，確(que)保劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)改革落地(di)落細，稅(shui)務(wu)總局、財政部(bu)、自(zi)然(ran)資源部(bu)、住(zhu)房(fang)和城鄉建設部(bu)、中國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)以(yi)(yi)《公告》的(de)(de)形式(shi)，明確(que)了劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)后有關(guan)(guan)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)事項，以(yi)(yi)便各級稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)(men)和繳費(fei)人(ren)按照(zhao)相關(guan)(guan)流程，規范、便捷、高效地(di)辦理(li)繳費(fei)業務(wu)。

　　二、主要內容

　　《公告》的制定貫徹了(le)“便(bian)民(min)、高(gao)效(xiao)”的原則，從明(ming)確征收流程(cheng)、加強部(bu)門協作、明(ming)確征管(guan)要(yao)求、優化繳費(fei)服務等(deng)方面(mian)，明(ming)確了(le)有關征管(guan)事項(xiang)：

　　（一）關于兩個項目(mu)征收(shou)流(liu)程的(de)規定

　　《公告》第一條、第二(er)條規定(ding)(ding)了(le)土地(di)閑(xian)置(zhi)(zhi)費(fei)(fei)(fei)、城鎮垃圾處理(li)費(fei)(fei)(fei)劃轉稅務部門(men)后(hou)的征收流程，明(ming)確了(le)部門(men)職責(ze)分工。需(xu)要說明(ming)的是，土地(di)閑(xian)置(zhi)(zhi)費(fei)(fei)(fei)與自然資(zi)源(yuan)部門(men)權責(ze)密切相關，按照現行(xing)有關規定(ding)(ding)，需(xu)由市、縣自然資(zi)源(yuan)部門(men)報經本級(ji)人民政府批準后(hou)，向土地(di)使用權人出(chu)具(ju)《征繳土地(di)閑(xian)置(zhi)(zhi)費(fei)(fei)(fei)決定(ding)(ding)書》。因此，土地(di)閑(xian)置(zhi)(zhi)費(fei)(fei)(fei)征收需(xu)以自然資(zi)源(yuan)部門(men)認定(ding)(ding)作為前置(zhi)(zhi)環節(jie)。

　　（二(er)）關(guan)于部門間協作事項的規定

　　《公告》第三至五條規定了(le)部(bu)(bu)門(men)信息共享(xiang)、欠費補(bu)繳、退(tui)庫(ku)辦理等事項，進一步(bu)明確(que)(que)了(le)需(xu)要部(bu)(bu)門(men)間協調配合的工作內(nei)容，要求相關部(bu)(bu)門(men)依據《公告》規定共同推(tui)進改革，確(que)(que)保劃轉(zhuan)平穩落地。

　　（三）關(guan)于主(zhu)管稅務機關(guan)和申報表的規(gui)定

　　《公告(gao)》第(di)六條、第(di)七條規定了各地按(an)照屬地征收(shou)原則(ze)確定主管(guan)稅務機關，并(bing)(bing)使用《非稅收(shou)入通用申(shen)報(bao)(bao)表》，還可結合(he)(he)本地實際(ji)探(tan)索嘗試，與其他項(xiang)目合(he)(he)并(bing)(bing)申(shen)報(bao)(bao)、簡并(bing)(bing)申(shen)報(bao)(bao)。

　　（四）關于繳(jiao)費(fei)便(bian)利化的(de)規定

　　《公告(gao)》第(di)八條(tiao)要求各(ge)地稅務、財政(zheng)、自然(ran)資(zi)源、住房和城(cheng)鄉(xiang)建設、人(ren)民(min)銀行等部門形成(cheng)合力(li)，共同推進辦(ban)事(shi)繳費(fei)“一門、一站、一次”辦(ban)理，進一步(bu)優(you)化申報(bao)流(liu)程(cheng)，將“便民(min)、高效”原則落(luo)實落(luo)地落(luo)細，讓繳費(fei)人(ren)有更多獲得感。

　　（五）關于各(ge)省制定實施(shi)辦法的規(gui)定

　　《公告》第九條明確了省級稅(shui)務(wu)、財政(zheng)、自(zi)然資源(yuan)、住房和城鄉建設(she)、人(ren)民銀行等部門可根據《公告》因(yin)地制(zhi)宜(yi)制(zhi)定(ding)實施辦(ban)法，進一步增強征管(guan)措施的(de)針對性(xing)和有效(xiao)性(xing)。

　　（六）關于劃轉(zhuan)工作原則性(xing)要求的規定(ding)

　　《公告》第十條強(qiang)調(diao)了各(ge)級(ji)稅務、財政、自然資(zi)源、住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)、人(ren)民銀行(xing)等(deng)部(bu)門要從講(jiang)政治的(de)高度推動劃(hua)轉工(gong)作，通(tong)過凝聚共識(shi)、形成合力，加強(qiang)重大問題的(de)請示(shi)報告，確(que)保劃(hua)轉工(gong)作落實落地。

　　三、施行日期

　　按照土地閑置費、城(cheng)鎮垃圾(ji)處理(li)費劃轉時間要求，《公告》自2021年(nian)7月1日起施行。