為深入貫徹習近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想，落(luo)實《黃(huang)(huang)河(he)流域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)保護和(he)高質量發(fa)展規劃(hua)綱(gang)要》要求，近(jin)日，國家發(fa)展改革委(wei)、住房城(cheng)(cheng)鄉建設部(bu)聯合(he)印(yin)發(fa)了(le)《“十(shi)四(si)五(wu)”黃(huang)(huang)河(he)流域(yu)(yu)城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水垃圾處理實施方(fang)(fang)案(an)》（發(fa)改環資〔2021〕1205號，以下簡稱《實施方(fang)(fang)案(an)》）。《實施方(fang)(fang)案(an)》充分考(kao)慮了(le)黃(huang)(huang)河(he)流域(yu)(yu)實際情(qing)況，提出了(le)“十(shi)四(si)五(wu)”時期黃(huang)(huang)河(he)流域(yu)(yu)城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水處理和(he)資源化利用的具(ju)體目(mu)標和(he)政(zheng)策措施，具(ju)有(you)較強的針對性和(he)可操作性，應采(cai)取積(ji)極(ji)舉措扎實推進黃(huang)(huang)河(he)流域(yu)(yu)城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水處理及資源化利用水平(ping)。

　　一、精準施(shi)策、分類實施(shi)，提高污水收集處理水平

　　黃河上(shang)中下(xia)游(you)生態稟(bing)賦差異(yi)大，經(jing)濟(ji)發展水平顯著不(bu)同，城(cheng)鎮污水處理(li)(li)應(ying)遵(zun)循(xun)“實事求是、精準施策、分類(lei)實施”原則，制定設(she)施建設(she)方案，根據污水廠尾水排放去向或(huo)利用途徑(jing)合理(li)(li)確定污水處理(li)(li)標準。因地制宜推進溢流污水快速凈化(hua)設(she)施建設(she)。

　　黃河(he)干流(liu)和(he)重(zhong)點(dian)支流(liu)沿線(xian)主要城市，應積極推進(jin)污(wu)水(shui)管網(wang)修復更新和(he)管網(wang)混(hun)接錯接漏接改造，降低合(he)流(liu)制管網(wang)溢流(liu)污(wu)染。現有(you)(you)進(jin)水(shui)生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的城市污(wu)水(shui)處理廠，應圍繞服務片區開展(zhan)有(you)(you)針對性的系(xi)統化整治，切實提高污(wu)水(shui)設施(shi)效(xiao)能。

　　建(jian)制鎮(zhen)污水(shui)處理應循序(xu)穩步(bu)推進，以資(zi)源化利用(yong)為導向(xiang)推動(dong)設施(shi)規劃建(jian)設。根據(ju)“按需而定(ding)、量力而行”原則，確定(ding)工(gong)藝路線和建(jian)設規模，避(bi)免污水(shui)處理設計能力過(guo)(guo)剩和運行負(fu)荷過(guo)(guo)低等問(wen)題(ti)，保障污水(shui)處理設施(shi)的可(ke)持續運行，提高(gao)污水(shui)廠運行效能。

　　二(er)、分質供水、梯級用水，提(ti)升污水資源化(hua)利用水平

　　通過現有污(wu)水(shui)處理廠升級改造，將符合相關(guan)標準的再(zai)生水(shui)就(jiu)近回用(yong)(yong)于生態(tai)(tai)補水(shui)、工業利用(yong)(yong)和(he)(he)市政(zheng)雜用(yong)(yong)等。也(ye)可根(gen)據重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)戶地點(dian)(dian)和(he)(he)水(shui)質回用(yong)(yong)需求，合理布局分(fen)(fen)布式(shi)污(wu)水(shui)處理和(he)(he)再(zai)生利用(yong)(yong)設施(shi)，實施(shi)分(fen)(fen)質供水(shui)、點(dian)(dian)對點(dian)(dian)供水(shui)。推進(jin)污(wu)水(shui)處理廠從“治污(wu)單(dan)功(gong)能(neng)”向“治污(wu)供水(shui)雙功(gong)能(neng)”轉變(bian)，通過政(zheng)府購(gou)買生態(tai)(tai)補水(shui)服(fu)務和(he)(he)再(zai)生水(shui)市場(chang)定價(jia)等靈活機制，保障污(wu)水(shui)再(zai)生處理廠獲得合理的“供水(shui)經濟效(xiao)益”。

　　推(tui)進再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)態補蓄、梯級(ji)利用和區域循(xun)環(huan)利用。將符合(he)相關要求的再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)就近回補河湖(hu)等自然(ran)水(shui)(shui)體(ti)，既可(ke)滿足生(sheng)態用水(shui)(shui)需求，又可(ke)營(ying)建優美水(shui)(shui)生(sheng)態環(huan)境，為公眾(zhong)提供優質“生(sheng)態產品”；再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)通過自然(ran)水(shui)(shui)體(ti)儲蓄凈(jing)化后，作為水(shui)(shui)資源(yuan)在(zai)區域內調配，再(zai)(zai)次用于生(sheng)產生(sheng)活。“一水(shui)(shui)多用”，實(shi)現水(shui)(shui)資源(yuan)節約、水(shui)(shui)環(huan)境治理和水(shui)(shui)生(sheng)態改善(shan)。

　　三(san)、試點推(tui)進(jin)、綜合示(shi)范，探索污水資源化(hua)利用新(xin)模式

　　污水(shui)(shui)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)是一項系統工(gong)(gong)程，涉及國(guo)土(tu)規劃、城市建(jian)設(she)、生態環(huan)境、水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)務、園林(lin)綠化(hua)(hua)、工(gong)(gong)業生產(chan)等多方面，需要統籌(chou)規劃、協同推進。建(jian)議(yi)各省區選(xuan)擇前期工(gong)(gong)作(zuo)基礎好、需求迫切、代表性(xing)強、示范意(yi)義顯(xian)著的地(di)區，開展(zhan)污水(shui)(shui)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)試點示范。

　　以試(shi)點示范為(wei)契(qi)機，推進分布式(shi)污水(shui)再(zai)生(sheng)利用(yong)(yong)設施(shi)、區域再(zai)生(sheng)水(shui)循環利用(yong)(yong)系(xi)(xi)統和(he)資(zi)(zi)源能(neng)源標桿(gan)再(zai)生(sheng)水(shui)廠等規劃建設。推動產學(xue)研(yan)用(yong)(yong)深(shen)度融合(he)，研(yan)究開發(fa)和(he)集成(cheng)驗證一批(pi)污水(shui)資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)適用(yong)(yong)成(cheng)套(tao)技術。探索(suo)完善政策體(ti)系(xi)(xi)、標準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)、評估認證體(ti)系(xi)(xi)、市場激勵(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)監督(du)管理體(ti)系(xi)(xi)等，形成(cheng)符合(he)黃(huang)河流(liu)域特(te)點、與經(jing)濟發(fa)展階段相適應(ying)的污水(shui)資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)可(ke)持(chi)續模式(shi)，為(wei)黃(huang)河流(liu)域生(sheng)態保護和(he)高質量發(fa)展提供(gong)成(cheng)功經(jing)驗。