國家發展改革委有關負責同志就《城鎮生活垃圾分類和處理(li)設施(shi)補短板強弱項實施(shi)方案》答記者問

　　2020年7月(yue)31日(ri)，國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、住房城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部、生態環境部等(deng)三部門聯合(he)印發(fa)了《城(cheng)(cheng)鎮生活垃圾分類和處理設(she)施(shi)補短板強弱項(xiang)實施(shi)方(fang)(fang)案》（以下(xia)簡稱《實施(shi)方(fang)(fang)案》）。日(ri)前，國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委有關(guan)負(fu)責同志就《實施(shi)方(fang)(fang)案》回(hui)答(da)了記者的(de)提問(wen)。

　　問：請您(nin)簡(jian)要介紹一下《實(shi)施方(fang)案(an)》出(chu)臺的(de)背景(jing)。

　　答：習近(jin)平總(zong)書(shu)記高(gao)度重視生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)處(chu)(chu)(chu)理(li)工作，多次作出重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)。今年《政府工作報告》提出要加強污水(shui)、垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)置設(she)施(shi)建設(she)。當前(qian)我(wo)國(guo)(guo)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)和(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)仍存在短(duan)板和(he)弱(ruo)項(xiang)，垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)收集和(he)分類(lei)(lei)轉運體系仍不(bu)健全，焚(fen)燒處(chu)(chu)(chu)理(li)占垃(la)圾(ji)(ji)無害化處(chu)(chu)(chu)理(li)的比重依舊偏(pian)低。為深入(ru)貫徹習近(jin)平總(zong)書(shu)記關于生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)和(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精神，落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務院決策部署(shu)，加快(kuai)補齊生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)和(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)短(duan)板弱(ruo)項(xiang)，國(guo)(guo)家(jia)發展改革委會同住房(fang)城鄉建設(she)部、生(sheng)態環境部研究(jiu)制定了《實施(shi)方(fang)案》。

　　問(wen)：請您(nin)介紹一(yi)下《實施方(fang)案》的主(zhu)要內容。

　　答：《實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》共包括總(zong)體(ti)要(yao)求、實(shi)施(shi)(shi)(shi)目標、主(zhu)要(yao)任務(wu)、保障措施(shi)(shi)(shi)等部(bu)分。針對生活(huo)垃(la)圾分類和處理設施(shi)(shi)(shi)建設短(duan)板弱項(xiang)，《實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》提(ti)出了(le)四方面重點任務(wu)：

　　一是加快完善垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)類收集和(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)類運輸體(ti)系(xi)(xi)。對(dui)國務院辦公(gong)廳(ting)《生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)類制(zhi)度實(shi)施方(fang)案》明(ming)確(que)的(de)46個(ge)重點城市，要求到2023年(nian)全面建(jian)成生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)類收集和(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)類運輸體(ti)系(xi)(xi)。鼓勵具(ju)備(bei)條件的(de)地級以(yi)上(shang)城市基本建(jian)成與生活垃(la)圾清運量相匹配的(de)生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)類收集和(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)類運輸體(ti)系(xi)(xi)。推動京津冀及周邊(bian)、長(chang)三角、粵港澳大灣(wan)區(qu)、長(chang)江經濟帶、黃河(he)流域、生態文明(ming)試驗區(qu)深(shen)入開(kai)展生活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)(fen)類處理。

　　二是(shi)大力提(ti)(ti)升垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理能(neng)力。《實施方案》提(ti)(ti)出全面推進(jin)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理能(neng)力建設(she)(she)，在生活垃(la)圾日(ri)(ri)清運量(liang)(liang)超過300噸的地(di)區，加快發展以焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)為主的垃(la)圾處(chu)理方式，到(dao)2023年基本實現(xian)原生生活垃(la)圾“零填埋”。在生活垃(la)圾日(ri)(ri)清運量(liang)(liang)不足300噸的地(di)區探索開(kai)展小型生活垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)設(she)(she)施試點。鼓勵跨區域建設(she)(she)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理設(she)(she)施。開(kai)展既有焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理設(she)(she)施提(ti)(ti)標改造，統籌建設(she)(she)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)飛(fei)灰處(chu)置(zhi)設(she)(she)施。

　　三(san)是合理(li)規劃(hua)填埋(mai)(mai)場(chang)建設。《實施方(fang)案》要求各地在摸清(qing)垃(la)圾(ji)填埋(mai)(mai)場(chang)剩余(yu)庫(ku)容的基礎上，合理(li)規劃(hua)填埋(mai)(mai)場(chang)建設。原則上地級以上城市以及具備(bei)焚燒處理(li)能力的縣（市、區），不(bu)再新建原生(sheng)生(sheng)活垃(la)圾(ji)填埋(mai)(mai)場(chang)，現有生(sheng)活垃(la)圾(ji)填埋(mai)(mai)場(chang)將主要作(zuo)為(wei)垃(la)圾(ji)無(wu)害(hai)化處理(li)的應急(ji)保(bao)障(zhang)設施使(shi)用。

　　四是因地制宜推(tui)進廚余(yu)(yu)垃(la)(la)圾(ji)處理設施建設。《實(shi)施方案》明確(que)在(zai)開(kai)展生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)且具(ju)備條件的(de)地區(qu)，加(jia)快(kuai)補齊廚余(yu)(yu)垃(la)(la)圾(ji)處理能力短板；尚未出臺垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)法規的(de)地區(qu)，以及(ji)廚余(yu)(yu)垃(la)(la)圾(ji)資源(yuan)化產品缺乏消納途徑的(de)地區(qu)，廚余(yu)(yu)垃(la)(la)圾(ji)可納入焚(fen)燒處理設施統籌處理。

　　問：請您介紹一下(xia)《實施方案(an)》如何抓(zhua)好(hao)落實。

　　答：為指導各地認真(zhen)落實(shi)《實(shi)施(shi)方案》相(xiang)關要求，《實(shi)施(shi)方案》提出了(le)四(si)個(ge)方面的政策保障措施(shi)。

　　一是落實各(ge)(ge)地(di)(di)目(mu)(mu)標(biao)責(ze)任(ren)。要求各(ge)(ge)地(di)(di)對現(xian)有垃圾分類和處理設施短板弱項進行摸查，梳(shu)理設施建(jian)設需(xu)求，明確建(jian)設目(mu)(mu)標(biao)和建(jian)設任(ren)務，逐級(ji)分解落實各(ge)(ge)項目(mu)(mu)標(biao)責(ze)任(ren)。

　　二是明確對設(she)(she)施建設(she)(she)給予支持。國家發展改革委將會(hui)(hui)同有關(guan)部門通過中央(yang)預算內(nei)投資、地方政府專項債、綠色(se)債券等方式對城鎮(zhen)生活垃圾分(fen)類(lei)和(he)處理設(she)(she)施建設(she)(she)給予適當支持。同時(shi)要求各(ge)地積極利(li)用現有綠色(se)金(jin)融政策，創新(xin)融資模(mo)式，引(yin)導社會(hui)(hui)資本和(he)中央(yang)企業參與設(she)(she)施建設(she)(she)。

　　三是完善收(shou)(shou)(shou)費機制(zhi)。要(yao)求縣級以上地方人民政府按照(zhao)產生(sheng)者付費原則，建立生(sheng)活垃圾收(shou)(shou)(shou)費制(zhi)度(du)，合理制(zhi)定垃圾處理收(shou)(shou)(shou)費標準，加大征收(shou)(shou)(shou)力度(du)。同時鼓勵各地實行差別化收(shou)(shou)(shou)費制(zhi)度(du)，倒逼生(sheng)活垃圾減(jian)量。

　　四是引導(dao)公眾參與(yu)垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和(he)處(chu)(chu)理。強(qiang)調各地區要(yao)積極(ji)宣傳(chuan)普及生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和(he)處(chu)(chu)理工(gong)作，多(duo)渠道持(chi)續提升居民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)意(yi)識，引導(dao)居民(min)養(yang)成垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)習慣。要(yao)求具備(bei)條件的生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒處(chu)(chu)理設施(shi)要(yao)逐(zhu)步(bu)向社會開放(fang)，接受公眾參觀。

　　五是要求(qiu)(qiu)各(ge)(ge)地(di)形(xing)成工(gong)作(zuo)合力。要求(qiu)(qiu)各(ge)(ge)地(di)區發展改革部(bu)(bu)門(men)、住房城鄉建設部(bu)(bu)門(men)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)門(men)會同有(you)關部(bu)(bu)門(men)建立工(gong)作(zuo)協調(diao)機制(zhi)，按職責細(xi)化工(gong)作(zuo)舉措，形(xing)成工(gong)作(zuo)合力，共同推進生(sheng)活垃圾(ji)分類和(he)處理(li)設施建設。