濟南市(shi)第二生活垃圾處理廠(chang)一廠(chang)填(tian)埋場，目前(qian)已(yi)封(feng)停(ting)使用(yong)并進行綠(lv)化。

　　7月15日，山東省(sheng)(sheng)住建廳(ting)召開(kai)城鄉生(sheng)活垃圾分類(lei)(lei)工作(zuo)媒體通報會。省(sheng)(sheng)住建廳(ting)城管(guan)局局長楊(yang)建武透(tou)露，山東將通過立法增強(qiang)垃圾分類(lei)(lei)的強(qiang)制性，《山東省(sheng)(sheng)城鄉生(sheng)活垃圾處理條例》將于今年(nian)年(nian)底前(qian)向(xiang)省(sheng)(sheng)人(ren)大提交立法計(ji)劃(hua)。目前(qian)全省(sheng)(sheng)已投產運行的生(sheng)活垃圾處理廠（場）129座(zuo)，在建49座(zuo)，預計(ji)2020年(nian)底前(qian)基本建成。

　　投(tou)產129座垃(la)圾處理廠

　　垃(la)圾焚燒率超(chao)六成

　　通報會(hui)上(shang)，山(shan)東(dong)省住建廳城(cheng)管局局長楊建武介紹，截(jie)至今年(nian)5月底(di)，山(shan)東(dong)生活垃圾處理(li)廠（場(chang)）投產運(yun)行129座，設(she)(she)計處理(li)規模約(yue)6.89萬噸/日(ri)；在建49座，設(she)(she)計處理(li)規模約(yue)3.98萬噸/日(ri)，預計2020年(nian)底(di)前基本(ben)建成。

　　其中已投產運行(xing)129座生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)(chu)理(li)廠(chang)中，填埋場73座，焚(fen)燒廠(chang)53座。另外3座處(chu)(chu)理(li)廠(chang)屬于綜(zong)合處(chu)(chu)理(li)，如生(sheng)物(wu)處(chu)(chu)理(li)等，分(fen)別是(shi)青島高新區(qu)生(sheng)化處(chu)(chu)理(li)廠(chang)、青島膠(jiao)南綠茵(yin)城市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾綜(zong)合處(chu)(chu)理(li)項目，以及菏(he)澤(ze)市(shi)巨(ju)野縣(xian)生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)(chu)理(li)廠(chang)。

　　“目(mu)前在建(jian)(jian)的49座垃(la)圾處理廠(chang)中，全部(bu)都是垃(la)圾焚燒(shao)發電廠(chang)，沒有一座填埋場。根(gen)據十三五(wu)規劃的要求(qiu)和(he)土地資(zi)源緊缺的現狀(zhuang)，目(mu)前山東(dong)原則(ze)上已不再審批填埋場建(jian)(jian)設。土地資(zi)源十分珍貴現已為大(da)家(jia)所公認，再拿(na)出大(da)塊土地用(yong)于(yu)填埋垃(la)圾已不可能。”楊建(jian)(jian)武介紹。

　　據了解，根據國家發改委、住建部編(bian)制的(de)《“十三五”全國城鎮生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)無害化(hua)處理(li)設(she)施(shi)建設(she)規劃》的(de)要求(qiu)，全國城鎮生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)處理(li)設(she)施(shi)能力占無害化(hua)處理(li)總能力的(de)50%以上，其中東部地區達(da)到60%以上。

　　對此，楊建武透露，今(jin)年1月(yue)到(dao)5月(yue)份山東共無(wu)害(hai)化處理(li)(li)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)約1136.86萬噸，其中(zhong)焚燒處理(li)(li)728.34萬噸，約占64.07%，“山東已經提前實現(xian)垃(la)圾(ji)焚燒率60%以上的要求。”

　　分類(lei)制(zhi)度實施方案

　　近期將(jiang)在全省印發

　　餐(can)廚(chu)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)方面，楊建武介(jie)紹，目前山東已建成(cheng)運行餐(can)廚(chu)廢棄物(wu)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)18座(zuo)，設(she)計處(chu)(chu)理(li)能力約2902噸/日。此外還有3座(zuo)餐(can)廚(chu)垃(la)圾廢棄物(wu)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)正(zheng)在(zai)建設(she)過程中，設(she)計處(chu)(chu)理(li)能力160噸/日。

　　“餐廚(chu)垃圾(ji)處(chu)理設(she)施的建設(she)起步較晚，最初(chu)是為處(chu)理地溝油、泔(gan)水等問題。目前全省(sheng)16個(ge)設(she)區市(shi)，每個(ge)市(shi)都(dou)有一座(zuo)，在縣級還有兩個(ge)，基本能夠滿足當地飯店(dian)(dian)、餐廳、酒(jiu)店(dian)(dian)等餐飲業餐廚(chu)垃圾(ji)的無害化處(chu)理。”楊(yang)建武說。

　　建筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理設施方面，目(mu)前山東建筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理方式以填埋(mai)為主，全省已建成建筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資源化(hua)利用處理廠54座，日處理能(neng)力約25.2萬噸。同時(shi)，山東還在大力推進(jin)非正規(gui)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)堆(dui)放點(dian)(dian)的(de)(de)治理，截至目(mu)前，住建部非正規(gui)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)堆(dui)放點(dian)(dian)整(zheng)治信(xin)息系統內的(de)(de)146個點(dian)(dian)位(wei)已整(zheng)治完成134個。

　　此前，省(sheng)住(zhu)建(jian)(jian)廳在(zai)《關于印(yin)發2019年(nian)新型城鎮化建(jian)(jian)設重點任務的通知(zhi)》中提到，今年(nian)年(nian)內所有(you)設區(qu)市(shi)全面(mian)啟(qi)動(dong)(dong)城市(shi)生活垃圾(ji)分類工作。15日，記者(zhe)了(le)解到，目前16市(shi)中除濟南、青島、泰安已啟(qi)動(dong)(dong)外，其他(ta)市(shi)尚未啟(qi)動(dong)(dong)。

　　對此，楊建武介紹，山東(dong)省(sheng)住建廳近日(ri)研究起草了《山東(dong)省(sheng)城市生(sheng)活垃圾分類制度實施方案》，已(yi)征求11個相關部門和部分城市意見，“方案近期(qi)就將在全(quan)省(sheng)印發實施，全(quan)面(mian)啟動全(quan)省(sheng)生(sheng)活垃圾分類工作。”

　　全省每天產生

　　約7.5萬(wan)噸生活垃圾

　　楊建武介紹，目前全國(guo)一(yi)年(nian)(nian)的城市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量已超過4億噸(dun)。具(ju)體到山(shan)東(dong)(dong)來看，從(cong)2015年(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)，4年(nian)(nian)時間山(shan)東(dong)(dong)共產生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)約1億噸(dun)。其中2015年(nian)(nian)是2258萬噸(dun)，2016年(nian)(nian)是2421萬噸(dun)，2017年(nian)(nian)是2583萬噸(dun)，2018年(nian)(nian)預計為2700萬噸(dun)，平均每年(nian)(nian)上漲7%。

　　他透露，目前山東全省(sheng)日(ri)產(chan)生活(huo)垃(la)圾量約7.5萬(wan)噸，而(er)日(ri)處(chu)理能(neng)力在(zai)6.98萬(wan)噸。存在(zai)處(chu)理能(neng)力不足問題(ti)。“這是(shi)因為山東和其他省(sheng)份不一樣，山東在(zai)2013年就實現了城(cheng)鄉環衛一體化。原本處(chu)理能(neng)力是(shi)足夠的，但農村垃(la)圾進城(cheng)處(chu)理后(hou)，現有(you)的處(chu)理設施就不能(neng)滿足需(xu)求了。”

　　這個問題(ti)今年(nian)年(nian)底就有(you)望解(jie)決。楊建(jian)武介紹，目前山東(dong)正在加快補(bu)足垃圾處理(li)能力，預計今年(nian)年(nian)底時，全省生活(huo)垃圾日(ri)處理(li)能力能達到9.5萬(wan)噸至10萬(wan)噸，可完(wan)全覆(fu)蓋每日(ri)生活(huo)垃圾產量(liang)。

　　而“零填埋”目前來說尚難實(shi)現。因(yin)為即使(shi)生(sheng)活垃圾全部進入(ru)焚(fen)燒廠，焚(fen)燒后產生(sheng)10%-20%比例的爐渣(zha)，除了部分可用來制磚，進行循環化利用外，最(zui)終仍有少量爐渣(zha)需要(yao)填埋。

　　博山鄒城等五縣

　　試點(dian)農村生活垃(la)圾分類

　　2017年，我省濟南、青島、泰(tai)安入選國家46個垃(la)圾強制分類(lei)城市(shi)名單，2019年，選擇淄博(bo)市(shi)博(bo)山區(qu)、鄒(zou)城市(shi)、榮成市(shi)、鄆(yun)城縣(xian)、單縣(xian)5個縣(xian)（市(shi)、區(qu)）開展農村生活垃(la)圾分類(lei)試點。

　　總體來看，山(shan)東城鄉生(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)工(gong)作仍(reng)處于起(qi)步階段(duan)，無論(lun)是(shi)頂層設計，還是(shi)落實推進，無論(lun)是(shi)前(qian)端投放(fang)、中端收運(yun)，還是(shi)末端處理，都(dou)存(cun)在(zai)短板。“比如，試點推進力度不(bu)夠，垃圾(ji)分類(lei)設施(shi)基礎薄(bo)弱，末端處理技術水平(ping)不(bu)高，財政資金投入不(bu)足(zu)，分類(lei)標準和(he)法規體系不(bu)健全，群眾分類(lei)意識(shi)不(bu)強等困(kun)難問題，都(dou)亟待破解(jie)。”楊建武(wu)說。

　　楊建武特(te)別提到，山東(dong)要通(tong)過立法增強(qiang)垃圾(ji)分類的(de)強(qiang)制性(xing)(xing)。“一項工作推動需要通(tong)過立法來推行，尤(you)其是垃圾(ji)分類的(de)工作。目前省級的(de)政策、條例和(he)法規還沒有(you)出臺，但包括上海、寧(ning)波、廈門、杭州已(yi)經(jing)有(you)30多個城(cheng)市已(yi)經(jing)出臺相應的(de)強(qiang)制性(xing)(xing)的(de)措(cuo)施。”

　　他介(jie)紹，目前(qian)山東(dong)已經(jing)開始調研《山東(dong)省城(cheng)鄉生(sheng)活垃(la)圾處(chu)理(li)條例》，預計(ji)今年年底向省政府和(he)省人大提交立法計(ji)劃(hua)。

　　下(xia)一(yi)步(bu)，山東要(yao)大力推(tui)進生活(huo)垃(la)圾(ji)分類投放(fang)、收集、運(yun)輸(shu)和(he)處(chu)理設施建(jian)設，加快建(jian)立全程分類體系(xi)；要(yao)強化政(zheng)策支(zhi)持(chi)，在設施用地、資金支(zhi)持(chi)、制(zhi)度(du)管理和(he)激勵約束(shu)政(zheng)策上做好保障。