市發展改(gai)革委(wei)市城市管理局關于印(yin)發《宿遷(qian)市生活垃(la)圾分類制度實施辦法(fa)》的通知

　　各(ge)縣(xian)（區(qu)）發(fa)展改革局(ju)、城(cheng)(cheng)管（環衛園林(lin)）局(ju)，市各(ge)開發(fa)區(qu)、新區(qu)、園區(qu)經濟發(fa)展局(ju)、城(cheng)(cheng)管（綜合執法）局(ju)，市各(ge)有(you)關(guan)部門(men)和單位：

　　現(xian)將(jiang)《宿遷市生活垃圾分類制度實施(shi)辦法》印(yin)發給你們，請認真貫徹(che)實施(shi)。

　　宿遷(qian)市發(fa)展和改革委員會

　　宿遷市城市管理局

　　2018年7月20日

　　宿遷市生活垃圾分類制度實施辦法

　　為深入貫徹(che)落實(shi)(shi)《省(sheng)政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)(ban)公廳關于(yu)印發(fa)(fa)江蘇省(sheng)“兩減(jian)六治三提(ti)升”專項行(xing)動實(shi)(shi)施方案的通知(zhi)》（蘇政(zheng)辦(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2017〕30號）、《省(sheng)政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)(ban)公廳關于(yu)轉(zhuan)發(fa)(fa)省(sheng)發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)省(sheng)住房城(cheng)(cheng)鄉建設廳江蘇省(sheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)分類制度實(shi)(shi)施辦(ban)(ban)(ban)法(fa)的通知(zhi)》（蘇政(zheng)辦(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2017〕136號）精神，按照市“兩減(jian)六治三提(ti)升”專項行(xing)動、城(cheng)(cheng)市治理與服務“345”行(xing)動要求，加快推動生活(huo)垃(la)圾(ji)分類，促(cu)進資源回(hui)收(shou)利用，改(gai)善城(cheng)(cheng)市人居(ju)環(huan)境，切(qie)實(shi)(shi)提(ti)升城(cheng)(cheng)市生態文明建設水平，現結合我市實(shi)(shi)際，制定(ding)本(ben)實(shi)(shi)施辦(ban)(ban)(ban)法(fa)。

　　一、明確總體要求

　　（一）指導(dao)思(si)想。

　　深入貫徹黨(dang)的(de)(de)十九大精(jing)神，以習近(jin)平新時代(dai)中國特色社(she)會主義思想為(wei)指導，牢固樹立高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)理(li)念，遵循“先分(fen)流減量，再(zai)分(fen)類(lei)利用，后焚燒填埋(mai)”的(de)(de)技術路線，逐步(bu)完(wan)善(shan)分(fen)類(lei)投放(fang)、分(fen)類(lei)收集、分(fen)類(lei)運輸、分(fen)類(lei)處理(li)的(de)(de)生活(huo)垃(la)圾處理(li)體系，著力形(xing)成以法治為(wei)基礎、政府(fu)推(tui)動(dong)、全民(min)參與、城鄉統(tong)籌、市縣聯動(dong)、因(yin)地制(zhi)宜的(de)(de)垃(la)圾分(fen)類(lei)制(zhi)度，建(jian)立完(wan)善(shan)的(de)(de)運行(xing)管理(li)體系，努(nu)力實(shi)現城鄉生活(huo)垃(la)圾的(de)(de)減量化(hua)、資(zi)源化(hua)和無害化(hua)處理(li)，不斷(duan)改善(shan)全市人居環境質(zhi)(zhi)量。

　　（二）基本原則。

　　1.政府推(tui)動，全(quan)民參(can)與(yu)。落(luo)實政府主體責任，構建(jian)垃圾分(fen)類組織(zhi)體系，組織(zhi)居民和(he)單位開展生活(huo)垃圾分(fen)類活(huo)動，引導市民群(qun)眾和(he)社會各界養成自覺(jue)分(fen)類的(de)習(xi)慣，形成全(quan)社會共(gong)同參(can)與(yu)垃圾分(fen)類的(de)良好氛圍(wei)。

　　2.因地(di)制(zhi)宜(yi)，統(tong)籌推(tui)進(jin)。根據區域經(jing)濟(ji)發展(zhan)水平(ping)、居(ju)民(min)生活(huo)習慣、垃圾(ji)成(cheng)分等實(shi)際情況，科學制(zhi)定實(shi)施計劃，合理確定實(shi)施路徑，統(tong)籌推(tui)進(jin)生活(huo)垃圾(ji)分類。

　　3.完(wan)善機(ji)(ji)制(zhi)，規范管理。充分(fen)發揮市場作(zuo)用，形成有效(xiao)的激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)。綜(zong)合運用宣傳發動、激勵引(yin)導、考核獎懲等措施，積極探索政府(fu)組織、市場運行的推(tui)進機(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)全分(fen)類標準制(zhi)度(du)體系。

　　4.源(yuan)(yuan)頭減量、系(xi)統(tong)(tong)治理。加強垃圾分類收(shou)集、運輸(shu)、資源(yuan)(yuan)化(hua)利用和無害(hai)化(hua)處置等環節的銜接(jie)，形成(cheng)統(tong)(tong)一完整(zheng)、能力(li)適應、協同高效的全過程(cheng)運行系(xi)統(tong)(tong)。

　　5.創(chuang)新發展，提(ti)質增效。大(da)力推進(jin)技術創(chuang)新，利(li)用信息化等多種手段提(ti)高垃圾分(fen)類效率及覆蓋范圍(wei)，促進(jin)資源循(xun)環利(li)用。

　　（三）主要(yao)目(mu)標(biao)。

　　到(dao)2020年，依據國家(jia)和省垃(la)圾分類(lei)相關法律法規(gui)和標準體系(xi)，形(xing)成(cheng)(cheng)可復制、易(yi)推廣的生活(huo)(huo)垃(la)圾分類(lei)模(mo)式；中心(xin)城(cheng)市建成(cheng)(cheng)區生活(huo)(huo)垃(la)圾分類(lei)投放設施覆(fu)蓋(gai)率達到(dao)70%以(yi)上，各縣城(cheng)市建成(cheng)(cheng)區達到(dao)60%以(yi)上；全(quan)市黨政機(ji)關等(deng)公共(gong)機(ji)構(gou)全(quan)面實現生活(huo)(huo)垃(la)圾強制分類(lei)。

　　二、推進(jin)公共機(ji)構(gou)生活垃圾強(qiang)制分類

　　（一）實(shi)施(shi)范(fan)圍(wei)(wei)。中心城(cheng)市及各縣(xian)城(cheng)區范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)的黨政機(ji)(ji)關(guan)(guan)等公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構，負(fu)責對其(qi)產生的生活垃(la)圾進(jin)行(xing)強(qiang)制分類(lei)。公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構，包括：各級黨政機(ji)(ji)關(guan)(guan)及其(qi)派出機(ji)(ji)構，學(xue)校、科研、文化、出版、廣(guang)播電視等事業單(dan)位，協會(hui)、學(xue)會(hui)、聯合會(hui)等社團組織(zhi)，車站、碼頭、體育場館、演出場館等各類(lei)公(gong)共(gong)場所(suo)管理單(dan)位。

　　（二）強制分類要求(qiu)。各縣區、市級相(xiang)關主管部(bu)門要結(jie)合實際(ji)情況，制定出臺(tai)分類辦(ban)法，細化垃(la)圾(ji)分類類別、品種(zhong)、投(tou)放(fang)、收運、處置等(deng)(deng)方面要求(qiu)。其(qi)中(zhong)，有(you)害垃(la)圾(ji)、可(ke)回(hui)收物(wu)必須作為強制分類的(de)類別，同時參照(zhao)生活垃(la)圾(ji)分類及其(qi)評價標準，再選(xuan)擇確定餐廚(chu)廢棄物(wu)、建筑垃(la)圾(ji)、園(yuan)林綠化等(deng)(deng)有(you)機(ji)易(yi)腐垃(la)圾(ji)的(de)強制分類類別。未納入(ru)強制分類的(de)垃(la)圾(ji)按原(yuan)渠(qu)道進行處理。

　　1.有害垃圾。

　　（1）主要品種。包括：廢(fei)(fei)(fei)電池(chi)（氧化汞電池(chi)、鉛蓄電池(chi)、鎘鎳電池(chi)），廢(fei)(fei)(fei)熒光(guang)燈管(guan)(guan)（日(ri)光(guang)燈管(guan)(guan)、節能燈管(guan)(guan)等），廢(fei)(fei)(fei)溫度計、廢(fei)(fei)(fei)血壓(ya)計、廢(fei)(fei)(fei)藥品及其包裝物，廢(fei)(fei)(fei)油漆、溶劑(ji)及其包裝物，廢(fei)(fei)(fei)殺蟲(chong)劑(ji)、消毒(du)劑(ji)及其包裝物，廢(fei)(fei)(fei)膠片及廢(fei)(fei)(fei)相紙等。

　　（2）投放暫存。按(an)照便利、快捷、安全原則，適量設(she)置(zhi)有害(hai)(hai)垃(la)(la)圾(ji)投放容器和(he)臨(lin)時儲存場所，并在醒目位置(zhi)設(she)置(zhi)有害(hai)(hai)垃(la)(la)圾(ji)標志。對列入《國家危險(xian)廢(fei)棄(qi)物(wu)名錄》（環保部令第39號，以下(xia)簡(jian)稱《名錄》）的(de)品(pin)種，應按(an)要求設(she)置(zhi)臨(lin)時貯存場所。公共(gong)機(ji)構(gou)在生產(chan)活動中產(chan)生的(de)工業(ye)性質有害(hai)(hai)垃(la)(la)圾(ji)，禁止(zhi)混入生活有害(hai)(hai)垃(la)(la)圾(ji)收集(ji)容器。

　　（3）收(shou)運(yun)處置(zhi)(zhi)。各(ge)地環(huan)衛主管部門負責(ze)有(you)(you)(you)害垃(la)圾(ji)的收(shou)集和集中（鉛蓄(xu)電池收(shou)集需符(fu)(fu)合(he)國(guo)家(jia)有(you)(you)(you)關要求），并將列入《名錄》的家(jia)庭源危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)送至有(you)(you)(you)資(zi)質的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)經營(ying)單位規(gui)范(fan)處置(zhi)(zhi)。環(huan)保部門負責(ze)對列入《名錄》的家(jia)庭源危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)集和集中后的處置(zhi)(zhi)過(guo)程進行環(huan)境監管。危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)運(yun)輸、處置(zhi)(zhi)應符(fu)(fu)合(he)國(guo)家(jia)有(you)(you)(you)關規(gui)定。一次性或周(zhou)期(qi)性產生大量有(you)(you)(you)害垃(la)圾(ji)的公(gong)共(gong)機構，需自行委托有(you)(you)(you)資(zi)質的有(you)(you)(you)害垃(la)圾(ji)收(shou)運(yun)企(qi)業進行收(shou)運(yun)和處置(zhi)(zhi)。

　　2.可回收物。

　　（1）主要品種。包(bao)括：廢(fei)(fei)(fei)紙，廢(fei)(fei)(fei)塑(su)料(liao)，廢(fei)(fei)(fei)金屬，廢(fei)(fei)(fei)包(bao)裝物(wu)，廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)紡織物(wu)，廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)電器電子產品，廢(fei)(fei)(fei)玻璃(li)，廢(fei)(fei)(fei)紙塑(su)鋁復合包(bao)裝等。

　　（2）投放(fang)(fang)(fang)暫存。根據區(qu)(qu)域(yu)生活垃圾(ji)產生特點、投放(fang)(fang)(fang)習(xi)慣，設(she)(she)置(zhi)可回收物投放(fang)(fang)(fang)容器或臨時存儲空間(jian)，并(bing)規范設(she)(she)置(zhi)提示標識(shi)、宣傳內(nei)容。鼓勵采用定時定點現場(chang)交投回收方(fang)式，設(she)(she)置(zhi)現場(chang)交投、臨時存放(fang)(fang)(fang)區(qu)(qu)域(yu)。有條件的區(qu)(qu)域(yu)可進行二次細分類(lei)。

　　（3）收(shou)(shou)運處置。積極推行可回(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)收(shou)(shou)體系與再生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)體系“兩網(wang)融合(he)”，由再生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)站點(dian)或其(qi)他收(shou)(shou)運服務單位對(dui)可回(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)收(shou)(shou)后，進(jin)入(ru)再生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用體系。

　　3.餐廚廢棄物(wu)。

　　（1）主(zhu)要品(pin)種。包括：公共機構食堂在集體(ti)供餐活動中產生的(de)食物(wu)殘余和廢棄食用(yong)油(you)(you)脂(zhi)等廢棄物(wu)（廢棄食用(yong)油(you)(you)脂(zhi)，是(shi)指不可再食用(yong)的(de)動植物(wu)油(you)(you)脂(zhi)和各類(lei)油(you)(you)水(shui)混合物(wu)）。

　　（2）投放暫存(cun)。餐廚廢棄(qi)物需按規定建立臺賬制度(du)，記錄(lu)種類、數量、去向等。

　　（3）收運(yun)(yun)(yun)處(chu)置(zhi)。餐(can)廚(chu)廢棄(qi)物(wu)(wu)應采用密(mi)閉式專用車輛運(yun)(yun)(yun)送至(zhi)餐(can)廚(chu)廢棄(qi)物(wu)(wu)處(chu)理設施處(chu)理。運(yun)(yun)(yun)輸過(guo)程(cheng)中應加(jia)(jia)強對(dui)泄漏、遺撒(sa)和(he)臭(chou)氣(qi)的控制。相關部門(men)要加(jia)(jia)強對(dui)餐(can)廚(chu)廢棄(qi)物(wu)(wu)收運(yun)(yun)(yun)和(he)處(chu)置(zhi)的監(jian)控。

　　4.建筑垃圾。

　　（1）主要品(pin)種。包括：公共機(ji)構(gou)新(xin)建、改建、擴(kuo)建和拆(chai)除各(ge)類建筑物、構(gou)筑物、管網等以及裝飾(shi)裝修房屋過程中所產(chan)生的棄土、棄料及其它(ta)廢棄物。

　　（2）投放(fang)暫存。建筑垃圾應根據需要設置臨時堆放(fang)點，臨時堆放(fang)區域須實(shi)行封閉管(guan)理，并設有明(ming)顯標志牌，嚴防生活垃圾、工業垃圾和危險廢物混(hun)入。

　　（3）收(shou)運(yun)處置(zhi)。建(jian)筑(zhu)垃圾產生(sheng)單位應(ying)將建(jian)筑(zhu)垃圾交(jiao)由經核準的從事建(jian)筑(zhu)垃圾運(yun)輸的單位收(shou)運(yun)處置(zhi)，并采用(yong)密閉專(zhuan)用(yong)車(che)輛將建(jian)筑(zhu)垃圾運(yun)送至(zhi)臨時堆放點或資源化利用(yong)廠處置(zhi)。

　　5.園林綠化有機易腐垃圾。

　　（1）主要品(pin)種。包括：城市(shi)綠化(hua)養護和公(gong)園綠地(di)、風景名勝(sheng)區等(deng)(deng)綠化(hua)作業過程中(zhong)產(chan)生的(de)枝葉(xie)、樹木等(deng)(deng)。

　　（2）投(tou)放(fang)(fang)暫存。養護作業過程中產(chan)生的(de)廢棄樹木、枝葉等園林(lin)綠化(hua)垃(la)圾(ji)單獨分類和存放(fang)(fang)。

　　（3）收(shou)運(yun)處(chu)(chu)置。園林(lin)綠化(hua)垃(la)圾(ji)(ji)采(cai)用(yong)就地處(chu)(chu)理，或(huo)通過專用(yong)車輛收(shou)運(yun)、采(cai)取(qu)適度集中的(de)方(fang)式處(chu)(chu)理。運(yun)輸(shu)過程中應加強對泄露、遺撒和臭(chou)氣的(de)控制。相關部門(men)要加強對園林(lin)綠化(hua)有機易腐垃(la)圾(ji)(ji)運(yun)輸(shu)、處(chu)(chu)理的(de)監控。

　　三、引導居民自(zi)覺開展(zhan)生活垃(la)圾(ji)分(fen)類

　　各地(di)可結合(he)實際制定居民生活垃圾(ji)分(fen)(fen)類指南，選擇不同類型的住宅(zhai)小(xiao)(xiao)區開(kai)展居民生活垃圾(ji)分(fen)(fen)類示范試點，逐(zhu)步擴大小(xiao)(xiao)區生活垃圾(ji)分(fen)(fen)類的實施(shi)范圍。

　　單(dan)獨投(tou)放有(you)害垃(la)(la)圾。實施居民(min)生(sheng)活垃(la)(la)圾中有(you)害垃(la)(la)圾分類投(tou)放，有(you)害的燈(deng)管(guan)、家用化學(xue)品(pin)、電(dian)池以及廢(fei)棄藥品(pin)等(deng)家庭源危險(xian)廢(fei)物由環境衛生(sheng)管(guan)理部門收集和集中。

　　分(fen)(fen)(fen)類(lei)投放生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)。居(ju)住社區按照有害垃(la)(la)圾(ji)(ji)、可回收(shou)物和其他垃(la)(la)圾(ji)(ji)實施“三分(fen)(fen)(fen)類(lei)”，大件垃(la)(la)圾(ji)(ji)和裝(zhuang)潢(huang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)臨時堆放場(chang)地(di)單獨設置。鼓(gu)勵各地(di)積極探(tan)索(suo)定(ding)時定(ding)點分(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)運(yun)等方式開展生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)，引導(dao)居(ju)民將分(fen)(fen)(fen)類(lei)后(hou)的垃(la)(la)圾(ji)(ji)直接投入(ru)收(shou)運(yun)車輛，逐(zhu)步減少(shao)固(gu)定(ding)垃(la)(la)圾(ji)(ji)桶。

　　動員居(ju)民積極(ji)參(can)與。持(chi)續廣(guang)(guang)泛開(kai)展多種(zhong)形式的(de)宣傳教(jiao)育，組織微電影、公(gong)益(yi)廣(guang)(guang)告(gao)等大賽，制造宣傳“熱(re)點(dian)”，營(ying)造宣傳聲(sheng)勢，普及垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)知(zhi)識(shi)(shi)，引導(dao)(dao)樹立垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)、人(ren)人(ren)有責的(de)環保理念，倡(chang)導(dao)(dao)居(ju)民從(cong)身邊做起(qi)、從(cong)點(dian)滴做起(qi)。注重“小手拉(la)大手”，強(qiang)化垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)國民教(jiao)育和社(she)會實踐，著力增(zeng)強(qiang)全體學(xue)生(sheng)的(de)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)和資源(yuan)環境意識(shi)(shi)。建(jian)設(she)一批生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)示范教(jiao)育基地，開(kai)展垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)收集等專業知(zhi)識(shi)(shi)學(xue)習和技(ji)能培訓。建(jian)立垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)督導(dao)(dao)員及志愿者隊伍(wu)，綜合運用(yong)“綠色賬戶”、“積分(fen)(fen)(fen)兌換(huan)”、精神文明(ming)建(jian)設(she)評比(bi)、榮譽獎勵(li)等方式，引導(dao)(dao)和激勵(li)廣(guang)(guang)大居(ju)民對生(sheng)活垃(la)圾(ji)實施分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)投(tou)放。

　　四、健全生活垃圾分類配套體(ti)系

　　（一）建立健全(quan)與(yu)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)相配套(tao)的(de)(de)投放收(shou)運(yun)(yun)體(ti)系。實施垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)(de)區(qu)域要(yao)(yao)嚴格(ge)(ge)做到(dao)分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放和(he)分(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)，杜絕垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放后(hou)重新混(hun)合收(shou)運(yun)(yun)。各(ge)地要(yao)(yao)按(an)照(zhao)確定的(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)(lei)種類(lei)(lei)，統一配置標識(shi)易懂、規格(ge)(ge)適宜、設計(ji)美觀的(de)(de)居民(min)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)集容(rong)器，并設置垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)引導指示牌(pai)。新改(gai)擴建的(de)(de)住宅工(gong)程(cheng)，應按(an)照(zhao)相關標準(zhun)與(yu)主體(ti)工(gong)程(cheng)同步配套(tao)建設居民(min)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)集設施。改(gai)造(zao)城(cheng)區(qu)內的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)收(shou)集房(fang)、垃(la)(la)圾(ji)轉(zhuan)運(yun)(yun)站等，適應和(he)滿足生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)要(yao)(yao)求。各(ge)縣區(qu)要(yao)(yao)加強垃(la)(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車輛的(de)(de)規范(fan)化改(gai)造(zao)，配置符(fu)合密閉(bi)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)要(yao)(yao)求并有統一標識(shi)的(de)(de)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)運(yun)(yun)車輛，統籌安排分(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)路線、時段和(he)作業組織，提高運(yun)(yun)輸(shu)(shu)效率和(he)管理水平(ping)。

　　（二(er)）建(jian)立健全與(yu)再(zai)(zai)生資源利用(yong)(yong)(yong)相協調的(de)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)系(xi)。強化(hua)(hua)產(chan)品(pin)(pin)制(zhi)造企業(ye)(ye)與(yu)銷(xiao)售企業(ye)(ye)的(de)產(chan)品(pin)(pin)及(ji)包裝(zhuang)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)再(zai)(zai)利用(yong)(yong)(yong)責(ze)任，通過“以(yi)舊換新”“押(ya)金退還”等方(fang)式，利用(yong)(yong)(yong)現(xian)有物(wu)(wu)流體(ti)系(xi)，探索開(kai)展(zhan)廢棄電子產(chan)品(pin)(pin)、包裝(zhuang)物(wu)(wu)等再(zai)(zai)生資源品(pin)(pin)種逆(ni)向物(wu)(wu)流體(ti)系(xi)建(jian)設。優化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市再(zai)(zai)生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)系(xi)，整(zheng)合(he)規(gui)范再(zai)(zai)生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)點，規(gui)范城(cheng)(cheng)(cheng)市收(shou)(shou)(shou)舊行為，鼓(gu)勵(li)(li)實施企業(ye)(ye)化(hua)(hua)運作(zuo)，促(cu)進垃(la)圾(ji)分(fen)類與(yu)再(zai)(zai)生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)“兩網(wang)融(rong)合(he)”。建(jian)設城(cheng)(cheng)(cheng)市大(da)件垃(la)圾(ji)等可回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)分(fen)揀中(zhong)心。培育玻璃制(zhi)品(pin)(pin)、塑料等低值可回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)利用(yong)(yong)(yong)市場(chang)，鼓(gu)勵(li)(li)收(shou)(shou)(shou)集(ji)、分(fen)揀、轉運、處理(li)等環節(jie)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，構建(jian)從垃(la)圾(ji)分(fen)類到回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)的(de)完整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈，提高處理(li)企業(ye)(ye)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)水平(ping)。

　　（三(san)）建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全與垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類相銜接的處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)體(ti)系。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)有害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)貯存(cun)、二次分(fen)揀、集(ji)中運(yun)輸和(he)(he)規范處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的指導(dao)和(he)(he)監管(guan)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)有害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)輸單(dan)位(wei)和(he)(he)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)企業協調(diao)，規范建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)有害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)暫(zan)存(cun)場所，提(ti)高(gao)有害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)規范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)水平(ping)。按照“焚(fen)燒(shao)為主(zhu)、衛生填埋為輔”的要求，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)廠建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，盡快實現生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)全量(liang)焚(fen)燒(shao)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)技術工(gong)藝，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)運(yun)營監管(guan)，提(ti)高(gao)城市(shi)(shi)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力(li)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立完善全市(shi)(shi)餐廚廢(fei)(fei)棄物收(shou)處(chu)(chu)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)政府引導(dao)、統一收(shou)運(yun)、定點(dian)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立餐廚廢(fei)(fei)棄物產業化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)運(yun)作(zuo)(zuo)和(he)(he)資源化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)利用機制。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)食(shi)用油經營銷(xiao)售監管(guan)，嚴厲打擊(ji)非(fei)法(fa)制售“地(di)溝(gou)油”等(deng)行(xing)為。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資源化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)利用設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，實行(xing)裝(zhuang)修垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)源頭分(fen)類，推(tui)進(jin)拆遷(qian)廢(fei)(fei)料(liao)和(he)(he)裝(zhuang)修垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資源化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)利用。合理(li)(li)(li)布局工(gong)程渣(zha)土調(diao)劑堆放(fang)場，堅(jian)持“先調(diao)劑、后(hou)堆放(fang)”“先沉淀、后(hou)消納”，促進(jin)工(gong)程渣(zha)土和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑泥漿減(jian)量(liang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)快園林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)有機易(yi)腐垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)終端處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，園林(lin)綠化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)產生量(liang)大(da)的單(dan)位(wei)，應(ying)(ying)合理(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)就地(di)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)或適度(du)集(ji)中的處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)，實施(shi)粉(fen)碎處(chu)(chu)理(li)(li)(li)后(hou)用作(zuo)(zuo)公(gong)園裸露土地(di)覆蓋物或肥料(liao)等(deng)。機關事業單(dan)位(wei)、各類學校(xiao)等(deng)有機易(yi)腐垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)產生量(liang)較大(da)的單(dan)位(wei)，應(ying)(ying)自(zi)行(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)相對集(ji)中的處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)，避免分(fen)類后(hou)的易(yi)腐垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)直接進(jin)入(ru)城市(shi)(shi)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)廠或衛生填埋場。

　　（四）探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立(li)垃(la)圾(ji)協同處(chu)(chu)(chu)(chu)置利(li)用基地(di)(di)。統籌規劃建(jian)(jian)設(she)生活垃(la)圾(ji)終端處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)利(li)用設(she)施，妥善化(hua)解垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施項目建(jian)(jian)設(she)中(zhong)出現(xian)的各類(lei)矛盾(dun)，積極(ji)探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立(li)集(ji)垃(la)圾(ji)焚燒、餐廚廢(fei)棄物處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)與資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用、再生資(zi)源(yuan)回收利(li)用、垃(la)圾(ji)填埋(mai)、有害垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)置于一體的生活垃(la)圾(ji)協同處(chu)(chu)(chu)(chu)置利(li)用基地(di)(di)。倡(chang)導建(jian)(jian)立(li)城市固廢(fei)處(chu)(chu)(chu)(chu)置環保(bao)產業園(yuan)，協同處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)各類(lei)城市固廢(fei)，推動基地(di)(di)內各類(lei)基礎(chu)設(she)施共建(jian)(jian)共享，促進垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、資(zi)源(yuan)利(li)用、廢(fei)物處(chu)(chu)(chu)(chu)置無縫高(gao)效(xiao)銜(xian)接(jie)，提(ti)高(gao)土地(di)(di)資(zi)源(yuan)節約集(ji)約利(li)用水平，緩解生態環境(jing)壓力，降低(di)“鄰避”效(xiao)應和社會穩定風險。

　　（五(wu)）建(jian)(jian)立(li)健全(quan)垃圾(ji)源頭控制體(ti)系。加(jia)強社會引(yin)導和政策支持，逐步建(jian)(jian)立(li)涵蓋生產(chan)(chan)、流通、消費(fei)等(deng)領(ling)域的各(ge)類廢(fei)棄物源頭減量(liang)機制。推(tui)(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)清潔(jie)能源和原料，限制商(shang)品(pin)過度(du)包(bao)裝。推(tui)(tui)行(xing)凈菜和潔(jie)凈農副(fu)產(chan)(chan)品(pin)進城，有效減少(shao)家庭廚(chu)余(yu)垃圾(ji)產(chan)(chan)生量(liang)。加(jia)大(da)“限塑令”執行(xing)力度(du)，推(tui)(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)菜籃子、布袋子。在餐(can)(can)飲服務行(xing)業倡導節約文明用(yong)餐(can)(can)，有效減少(shao)餐(can)(can)廚(chu)廢(fei)棄物產(chan)(chan)生量(liang)。加(jia)快裝配式(shi)建(jian)(jian)筑推(tui)(tui)廣(guang)和中心(xin)城區全(quan)裝修成品(pin)住宅建(jian)(jian)設步伐，切實減少(shao)城市建(jian)(jian)設裝潢垃圾(ji)。

　　五、加強組織領導和工作保障

　　（一）強(qiang)化統籌協調。市(shi)垃(la)圾(ji)分類(lei)和治(zhi)理(li)工作領導(dao)小組要(yao)充分發揮協調各方的作用(yong)，及(ji)時(shi)研究解決生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)和治(zhi)理(li)工作過程中遇到(dao)的問題。市(shi)各有關部(bu)門要(yao)密切配合，加強(qiang)業(ye)務指導(dao)和督促檢查(cha)。各縣區要(yao)切實承擔(dan)主體責任，明(ming)確部(bu)門職責分工，指定專人負責，建立協作聯動機制，落實相關工作人員，因地制宜探(tan)索生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)模式。

　　（二(er)）健(jian)全制度規范。依(yi)(yi)(yi)據國(guo)家、省法規和(he)標(biao)準，加快(kuai)我(wo)市垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)方面的法規制度探(tan)索和(he)研(yan)究，配套制定地方性(xing)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)管理制度，編(bian)制城鄉垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)宣傳指導(dao)手(shou)冊，進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)推(tui)進(jin)(jin)機制。依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規推(tui)進(jin)(jin)生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和(he)治理，對不按要求開展垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的單位可拒收垃(la)(la)圾(ji)并依(yi)(yi)(yi)法進(jin)(jin)行處(chu)罰(fa)。

　　（三）加大支持力度(du)。各(ge)地要加大對生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類體系、處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)和監管能力建設(she)等方面的(de)公(gong)共(gong)財政投入，保障垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類、收運(yun)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)、環衛(wei)作業等所(suo)需(xu)經費。研究建立有機易(yi)腐垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)資源化處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)、低值廢品回收的(de)成本補貼機制，出臺相關市場(chang)推廣(guang)引導(dao)措施(shi)，嚴格執(zhi)行城市生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)稅收優(you)惠政策，鼓(gu)勵(li)企(qi)業投資生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類處(chu)(chu)(chu)置項目。

　　（四(si)）創新(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。鼓勵采用政府購買服(fu)(fu)務(wu)、PPP等形式，吸引(yin)(yin)社會力量參與垃圾分(fen)類(lei)(lei)收運(yun)(yun)、處理和運(yun)(yun)營服(fu)(fu)務(wu)。積極探索特許(xu)經營、承包經營、租(zu)賃經營等方式，通過公開招標引(yin)(yin)入(ru)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)公司。培育(yu)發展一批專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)、規模化(hua)、收運(yun)(yun)處一體化(hua)的(de)企(qi)業(ye)，探索“社工+志愿者”等模式，推動企(qi)業(ye)和社會組織(zhi)開展垃圾分(fen)類(lei)(lei)服(fu)(fu)務(wu)，并逐步將生活垃圾強制(zhi)(zhi)分(fen)類(lei)(lei)主體納入(ru)環(huan)境信用體系。

　　（五）突出考(kao)核問效(xiao)(xiao)。研究建立生活(huo)垃圾(ji)分類工(gong)(gong)作統一評(ping)價體(ti)(ti)系，并將其納入市263專(zhuan)項行動(dong)及(ji)(ji)各類城市創建活(huo)動(dong)的(de)(de)考(kao)核評(ping)價體(ti)(ti)系。結合(he)“兩減六治三提升(sheng)”專(zhuan)項行動(dong)，定期開展督查(cha)檢(jian)查(cha)活(huo)動(dong)，建立獎(jiang)懲機制，對不能及(ji)(ji)時(shi)(shi)完成目標任務的(de)(de)予以通(tong)報(bao)批評(ping)，對工(gong)(gong)作力度大、成效(xiao)(xiao)明顯的(de)(de)單(dan)位和個人進行褒獎(jiang)，切實(shi)提高工(gong)(gong)作效(xiao)(xiao)率。采取多(duo)種方式加強輿論(lun)宣傳(chuan)引導，及(ji)(ji)時(shi)(shi)報(bao)道垃圾(ji)分類工(gong)(gong)作實(shi)施情況和典(dian)型經驗，推(tui)動(dong)形成良(liang)好的(de)(de)社會氛圍。